浅议农村基层民主建设规范的现状及对策

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1、浅议农村基层民主建设规范的现状及对策摘要：从政治发展的角度看，民主是政治发展的基本价值目标之一。民主也是社会主义现代化建设的重要目标。社会主义的民主建设，首先是基层民主建设的发展与逐步完善。　　关键词：农村基层民主建设　　　　我国是农业大国，农业是国民经济的基础，具有举足轻重地位。农村基层民主建设，是我国民主政治发展的重要组成部分，是农村社会全面进步和现代化战略的客观要求。因此，积极发展农村基层民主在建设社会主义民主，保障政治稳定和经济发展中显得尤为重要。但从现实基层民主建设的实践来看，我国农村基层民主建设还存在着不少的问题，分析

2、研究存在的现实问题、创新农村基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。　　1.农村基层民主建设的内涵与地位　　1.1农村基层民主的基本内涵　　从社会组织结构说，基层民主就是最底层的人民民主，也就是最具普遍性的社会民主政治形式。在我国农村基层民主建设的基本形式是村民自治。所以推进我国农村基层民主建设实际上就是推进村民自治。　　1.2农村基层民主建设的重要地位　　1.2.1农村基层民主建设是中国民主建设的一个重要组成部分。中国民主建设从纵向来看包括中央、地方和基层三个层面的民主建设。而基层民主从横向来看也包括农村基层民主建设、城市基层

3、民主建设、企事业的基层民主建设三部分。而农村基层民主建设是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的基础性工作。　　1.2.2农村基层民主建设是中国民主建设的关键环节。从农村本身来说，农民在中国的独特地位和中国特有的国情决定了中国农村基层民主建设是整个国家民主建设的关键环节。中国有十二亿人口，九亿在农村。邓小平同志指出“农村不稳定，整个局势就不稳定。”农民的支持，农村的稳定是中国任何政权得以存在的坚实基础。　　2.农村基层民主建设规范的现状　　农村基层民主的强制性和规范化建设，使农村的基层民主建设上了一个新的台阶，取得了可喜的成

4、就。但是也显露出了一些问题：　　2.1农村经济发展问题　　民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式，往往要受经济发展水平的制约。经过改革开放30多年来的发展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但我国农村经济发展极不平衡，大多数地方经济发展相对落后，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。　　2.2农村文化水平低的问题　　我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重。农村现阶段较低的知识文化水平是基层

5、民主建设的一个极其不利的因素。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时，村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出批评与建议；要审查账目、审核问题、阅读讨论材料。文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。　　2.3守旧的思想观念问题　　当前，守旧的思想观念主要来自三个方面：一是指基层党政机关领导及其工作人员没有更新思想。部分领导在基层民主实践中怎么省事就怎么搞，选举时，代填、代投选票、草草了事就

6、属“正常”之事了；二是村党支部和村委会思想守旧。“权大于法”、“人治大于法治”的观念根深蒂固。在当选之后，他们认为自己已经是“官”了，官本位思想日益突出。民主意识不强，未形成民主作风；三是广大群众仍受传统思想制约。封建的皇权主义、忠君思想还影响着人们。面对“我的话就是法”、“个人说了算”的现象，基层群众虽然强烈不满，但多采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。　　3.农村基层民主建设规范的对策　　3.1挖掘参与主体的参与动机　　3.1.1还“知情权”于民。村里的事情让村民知道，这是广大村民最基本的权利，也是实行村

7、民自治的前提。村务公开贵在及时和沟通。村民们的“知情权”得到了落实，自然将行动推进到参与这一步。对于村党支部和村委会的成员来说，还“知情权”于民的要求是提高服务意识，使沟通成为密切干群关系的粘合剂。　　3.1.2培育参与型政治文化。第一，我们有“以人为本”的理念，这是形成参与型政治文化的基础。第二，培养村民们的认同感、信任感、责任感和能力感。“四感”的产生是一个合乎逻辑的发展过程。但它的培养不可一蹴而就，需要在村民自治的过程中不断的形成，从而使村民们的民主意识在无形中不断地提高。　　3.1.3加强民主监督。民主监督应该是多层次、多

8、渠道的。首先应该是村党组织对村委会的监督。积极推行村委会向村党组织报告工作制度是村党组织履行领导村委会的职责和村委会接受党组织领导的一种具体实现形式。其次是村党组织和村委会接受党员、群众的监督。要大力推行村务公开，并对村务公开的内容、形式和时间都作