浅谈新时期地勘单位财务管理的改进与完善

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1、浅谈新时期地勘单位财务管理的改进与完善摘要：本文从实际出发，首先对地勘单位财务管理所面临的现状及存在问题进行了深入的探讨，而后据此提出了相应的改进策略，以供其借鉴或参考。关键词：地勘单位财务管理一、地勘单位财务管理的现状及存在问题（一）资金管理存有漏洞长期以来，地勘单位的资金管控一直是一大难题，一级单位对于各二级单位，二级单位对于各项目部都存在着资金无法完全管控的问题，这必然会对其经营、事业行为的正常履行产生负面影响。当前，许多地勘单位对下属单位通常采取确定基数、自负盈亏、超利分成或全留的管控模式，这种模式虽较宽松、灵活，适合各单位的市场开发与业务拓

2、展，但管控力度明显不足，尤其在资金管理方面，从而导致预算外资金、账外账，甚至“小金库”现象的频频发生。而另一方面，对于属于承包人性质的二级单位，其资金的直接管控虽非重点，但考虑到人员等方面的原因，这必然会牵涉到激励机制的具体实施成效。（二）财务监控实施不力近年来，许多地勘单位为了扩展经营，创造更多的经济效益，纷纷设立了下属二级单位或非全资经济实体，但却普遍缺乏对其相应的管控，从而导致后者财务管理的混乱。例如，在充分放权的财务管理模式下，作为地勘单位的一级财务部门难以实施统筹规划与调度，也难以对各项目、各权属单位及部门进行有效的管理和监督；这些单位在利

3、润指标超额完成时，就通过藏匿利润来获取更大收益，而在利润指标无法完成时，就通过编造虚假利润，造成虚盈实亏，潜亏严重的现象，长时期无法改善。由此可见，财务管控实施的不力造成了虚假财务信息的泛滥，从而使上一级地勘单位处于信息不对称的漩涡之中。（三）合同订立缺乏严密目前，在地勘合同的订立方面，也存在着很大程度上的“潜规则”现象，未签合同就已开工，由合同乙方先期垫支资金等行为频繁发生，这一方面是出于地勘市场的买方市场已经形成，合同甲方的话语权升高，而更重要的原因则是由于地勘单位自身的合同管理水平低下所致。例如，某些单位在合同订立过程中常存在合同条款设立不严密

4、，对业主义务限制不具体的现象，如对于进度款支付这一重要内容，没有详细规定其支付款项的形式、时间及违约责任，从而无法具备向其进行追索的理由充分性。此外，许多单位对业主违约行为的察觉不够敏锐，缺乏详实记录，无法为所欠款项的追索提供足够的书面记录。另外，某些地勘单位在合同签订上还存在着其他一些不完整现象，例如有关甲方的信息往往只有甲方下属项目部的印章，项目部的人员在没有甲方法人代表授权的情况下签字以及相关号码，而不是甲方作为一个法人单位的公章、也没有甲方的地址和固定，从而极易造成项目完工后无法追索现象的发生。（四）资产管理效率低下当前，许多地勘单位出于各种

5、原因，常存在国有资产产权不清，管理混乱的现象，增加了国有资产流失的可能性。例如，针对于某些由个人或多人合伙承包的生产经营实体，这些实体通常使用原单位的设备及各项资质（包括固定资产、无形资产等），上级单位对此缺乏必要的监管，由此加剧了国有资产私有化现象的发生。而在承包权收回或再行转包时，由原实体代管的这些国有资产必然会发生某种程度上的折损或遗漏，对此上级单位也无法予以完全洞察；长此以往，必然会造成国有资产的不良流失。另外，地勘单位也存在着设备资源使用不足的现象，某些设备使用率较低，但其无形损耗却较快。而在管理的规范性上，部分地勘单位过于注重倾向于向二级

6、单位收取承包管理费、对外创收收入，却忽视了对二级承包单位经济运行质量的内在要求，特别是忽视了对二级单位自身的自我积累、自我发展能力的考核。二、现阶段地勘单位财务管理的改进策略（一）提高资金管理效率当前，为了加强对地勘单位资金的管控力度，杜绝财务舞弊行为的发生，地域分布较广、分支机构较多的业内单位应尝试构建资金结算中心，通过该中心有效的调节各下属单位的资金余缺，及时保证资金供应，确保资金使用安全，从而全面提升其资金使用效率，有效规避资金链风险。在该模式下，即便是对已采取承包制的权属单位也可采取资金的归集与拨付制度，只是在年终结算时重新核算其应完成的全年

7、利润，再实施收益分成或亏损截留。一般而言，所有纳入该中心的单位都要进行资金的日常归集，各单位每日并不留存资金；每月末各单位需根据其预计情况上报下月资金预算，并经结算中心予以审核后下拨一定额度的备用金，以作为二级单位的流动资金；若下月执行时预算超支，则需报请结算中心予以追加，但仍需同时得到决策层的准许。由此可见，在资金结算中心这一模式下，无论是对预算内单位还是承包单位都可实现资金的集中管控，从而充分确保了各级地勘单位的资金安全。除此之外，各单位还应加强对应收票据这一准流动资金的管理，按期尽快将其背书盘活，防止资金沉淀，加速资金流动，但需特别注意加强对票

8、据的内控风险管理。（二）完善财务管理体系从目前来看，为了加强对权属单位的财务管理，各地勘单位必须从实际出发，