浅谈地勘单位财务管理创新

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1、引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2017年第2期第55-57页1浅谈地勘单位财务管理创新王霁(北京市地质研究所,北京100120)摘要：地勘单位财务管理要求完善内部控制制度，加强预算管理，坚持先预算后签合同再实施，实行全封闭管理，转变管理观念。对地勘单位财务管理创新的建议：（1）完善属地化地勘单位的法人治理结构；（2）修订《地质勘查单位财务制度》的有关规定；（3）建立健全属地化地勘单位的绩效考核指标体系；（4）赋予地勘单位更多的财务自主权。关键词：地勘单位；财务管理；创新；建议中图分类号：F407.1；F062.1文献标识码：A文章编号：1672-6995（2016）12-0

2、000-00改革开放以来，特别是我国地勘队伍改革后，地勘单位取得了长足的进步，但是由于事业单位的性质和特征，在很大程度上阻碍了其发展。当前，随着地勘市场全球化，“戴事业帽子，走企业路子”的地勘单位面临着转型升级的机遇与挑战，如何创新地勘单位的财务管理，走出一条具有自身特色、更符合市场规律的发展道路是地勘单位不可回避的重要问题。1地勘单位财务管理现状在计划经济时代，地勘单位是全额预算拨款的事业单位，从属于政府部门，其运营经费由国家统一安排并划拨。地勘单位财务管理的主要内容是依照国家统一标准使用经费，财务管理内容单一；在核算上主要是采用报账制，没有权力独立理财。1997年地勘单位改革后，“

3、戴事业帽子，走企业路子”成为了地勘单位的新局面。财政拨款越来越少，因此地勘单位要积极寻找市场，获得经济效益。在此期间，地勘单位自主筹资、自主投资以及自主分配收益，已经成为了市场经济运行的主体，可以独立进行理财。这种混合多元型的管理模式，使得一部分地勘单位的财务管理方式处于简单应付状态，没有建立起与现代企业相符的财务管理制度。财务部门对于地勘单位来说仅仅是一个提供服务的后勤部门，长期的计划经济管理模式使得地勘单位的财务人员习惯了简单的财务核算方法。有一部分财务人员认为财务工作只是单纯地将收支进行记录，单位的生存经营情况与财务管理水平毫无关系。地勘单位财务管理意识薄弱，不计成本、不计风险、

4、不计效益，仅凭借经验和直觉投资支出，消费支出转化不合理，投资活动与所产生的效益不匹配。《地质勘查单位会计制度》已经滞后于市场，无法1收稿日期：2016-12-06；修回日期：2016-12-14作者简介：王霁（1980-），女，辽宁省鞍山市人，北京市地质研究所财务会计，毕业于荷兰斯坦顿学院，商学学士，主要从事财务管理、品牌管理、企业发展策略研究。满足地勘单位的财务核算与投资管理的需要。经济发展新常态对地勘单位来说既是机遇又是挑战。地勘行业较为特殊，需要巨大的投资，如果仅由国家投资，负担较大，且不利于配合走出去政策。地勘行业可以多渠道融资，适当引入民间资本，或者通过政府采购，给地勘实体

5、工作“插上金融的翅膀”。在保证地勘单位主要经营内容的基础上进行多元化的投资，目前已经形成了以地勘工作为核心的企业，其经营内容主要包括工程设计、施工、劳动服务等。在这种复杂的多元结构下，必须创新财务管理制度。2地勘单位财务管理要求2.1完善内部控制制度结合地勘单位内部绩效考核管理情况，对核算科目进一步细化，构建科学合理的电算化表格与财务核算体系，让地勘单位财务管理工作中所涉及到的数据真实、可靠、完整。各个部门均需设立财务核算管理人员，按照实际情况制定相关管理规章制度，以项目为单位建立管理核算体系，实现规范化管理，从而进一步扩展财务监督管理范围。2.2加强预算管理在保证地勘单位正常生产经营

6、所需要的资本外，需要将结余的资金进行风险勘查、投资融资，促进地勘单位发展到更高的层次。地勘单位预算管理要做到严格控制支出预算，缩减公费支出；在执行过程中要实时监督，保证预算的可行性与科学性；在年终要对预算进行绩效考核，从而进一步提高预算管理的科学化水平。对地质勘查单位来说，财政资金的预算管理是其内部管理中重要的组成部分，预算管理是否能够发挥出它的作用，将会直接影响到地勘单位的发展。因此，需要加强地勘单位财政资金的预算管理，提高预算编制的规范性，在实际工作中落实好预算编制的执行力度，切实发挥出预算管理的作用。2.3坚持先预算后签合同再实施地勘单位应该提高自身风险防范意识，意识到业务开展过

7、程中的潜在风险，例如矿业开发的经营风险、制度不健全的资金安全风险等。地勘单位需要构建事前科学论证、事中预算控制、事后效益评价的全过程风险防范管理体系，制定合理可行的催收账款制度以及客户信用评价体系来防范财务风险。市场项目都要进行效益论证，坚持“没有效益的坚决不干，违规违法的坚决不干”的原则，确保合同规范、严密，维护地勘单位权益。合同签订前，财务部门先做好资信调查，并在合同条款中特别关注付款方式，从源头上遏制财务风险，做到财务管理关口前移。2.4