如何加强地勘单位财务管理

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1、如何加强地勘单位财务管理【核心提示】随着市场经济的发展与深入，事业单位的改革也在紧锣密鼓的进行中，其定位与职能都发生了较大的变化，地勘单位实现其职能的内外环境也发生了重大变化。【摘要】地勘单位内部的会计核算与财务管理改革却相对滞后，使得事业单位的财务管理存在诸多问题。本文将对事业单位改革进程中地勘单位存在的相关财务管理问题进行分析，并就此提出相关的建议。【关键词】地勘单位事业改革财务管理引言随着事业单位改革的不断深入，使得部分事业单位完全推向市场。政府新公共财政体系框架的建立，政府经济职能的“市场化”倾向加强，作为完善政府职能的辅助部门一一事业单位的内

2、外环境发生了显著变化，它正从单纯的“公益性”向“综合性”逐渐改变，其市场性也得到进一步加强，其服务对象、方法以及取得资金的来源等，与以往相比都发生了较大的改变。地勘经济是独立的行业经济，目前地勘行业面临着与市场经济接轨、属地化管理、公益性和商业性地质工作分制运行的现实。因此，根据地勘单位财务会计工作现状，对地勘单位会计制度的去向进行了思考。尽快出台并实施适应市场经济体制的地质勘查会计管理办法，规范地勘会计行为。加强地勘单位的财务管理已迫在眉睫。1.地勘单位改革进程中财务管理存在的问题1.1地勘单位资金来源多元化，财务管理难度加大。完全推向市场的事业单位

3、财务管理，已经脱离了事业单位财务管理的范畴。而地勘单位是尚未被完全推向市场的事业单位，仍保留计划经济时期的痕迹。即财政低层次的保障,允许地勘单位开展一些收费或者经营服务项目，甚至有些单位成立下属企业进行市场经营活动，以弥补经费的不足。这样使得地勘单位的资金来源更加广泛，有财政拨入资金、自身经营收入、附属单位上缴利润等。资金多渠道来源，使得财务资金管理难度加大。1.2国家对事业单位财务管理实行的是预算绩效考核，强调的是预算管理，从而使得地勘单位在资金使用上效益明显偏低。在计划经济体制下，我国的财政是一种统收统支的财政模式，政府统揽一切，财政通过直接分配来

4、实现政府目标。地勘单位对于资金的来源与使用缺乏足够的自主决策权，它只是政府目标的执行工具而已，无需对资金使用产生的效益负责，财务管理相对薄弱，财务管理主要内容主要就是预算编制、预算执行和预算监督。但是在现有市场经济环境下，地勘单位作为独立的法人事业单位，拥有更多的资金来源渠道、对于经营收入也有权进行相应的投资，也会参与到市场竞争中去，使得地勘单位的财务管理不再局限于单一的预算管理。但是，现行的财务管理体制围绕的仍然是预算资金的使用，一方面给地勘单位开了自主创收的口子，另一方面又不能真正按照企业模式进行经营运作，迫使各地勘单位更加注重的是预算执行，而并非

5、经济效益的高低，很少考虑经营成本，成本核算粗放性，也使其很少进行相关的财务决策，导致资金管理漏洞百出，效益低下。1.3财政收支两条线的财务管理改革力度不到位。财政体制改革提出事业单位实行收支两条线。地勘单位由于在税收和非税收入定位不明确，大部分地勘单位财政资金不足，不能满足单位人员经费需求。仍有一些单位出现自收自支的现象，造成事业单位的部分资金尤其是经营性市场收入游离于财政监管之外，不能按照稅法的要求及时、足额的缴纳税款。因此地勘单位非税收入财务管理制度尚待进一步完善。1.4资金来源渠道的多元化，综合预算编制不尽完善。由于地勘单位预算编制是从基层由下而

6、上进行编制，编制上的不科学性使得一些下属单位人为地将有些经营性资金不纳入预算管理，游离预算资金管理之外从而可能引发账外账、小金库现象。造成违反财经纪律的问题和贪污腐败现象频繁发生。1.5地勘单位人员经费不足，部分业务运行造成资金使用上的不规范。在我国部分地勘单位国家只从政策上给予保障，财政预算经费如人员经费、部分业务项目经费等是严重不足的。从预算的角度上看，得先保证人员经费的支出，经费的不足，导致资金的串用、滥用，有些单位因没有或者经营性收入不足，从维护社会稳定的角度出发，用项目经费拨款、基本建设经费拨款等发放人员津贴、补贴。1.6固定资产管理分类不明

7、确。固定资产管理不规范由于地勘单位未对国有资产进行经营性和非经营性的有效划分，事业单位的经营创收正是利用了这部分资源进行科技服务，项目的投资等，创造了一定的利润，弥补事业经费的不足。从国有资产的构成来看是不对称的，资产的购置者、使用和维护者不一致，势必会造成国有资产的流失，对单位资产的运作以及资产的保值增值情况缺乏有效的财务监督，同时也造成成本费用支出的不合理性。1.7财务人员的财务管理意识薄弱、财务岗位权责弱化。计划经济体制下的职能实现工具弱化了地勘单位财务人员的主动财务管理意识，加之财务人员业务素质和专业技术水平的参差不齐，使得地勘单位的财务管理水

8、平相对较低，从而使得本应发挥财务控制和监督职能的财务机构基本上作为一个会计核算或报账机构存在。