他山之石可以攻玉

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1、他山之石可以攻玉——有感于河北省基础教育的跨越发展三门峡市第二实验小学史培民2010年3月底，我有幸参加市教育局组织的义务教育均衡发展现场观摩考察团，赴河北邯郸参观学习当地在推进义务教育均衡发展，加强校园文化建设方面的先进经验。7月9日至12日，作为实验学校的代表，我有机会赴河北省会石家庄参加了全国新教育实验第十届研讨会。短短三个多月的时间，两次赴相邻兄弟省市亲身感受当地义务教育蓬勃发展的喜人形势，不免生发诸多感慨。虽然河北省从行政区划上隶属于东部地区，但从地缘关系和历史发展沿革来看，在许多方面和地

2、处中部的河南还是有许多相似之处的，而他们的一些典型做法和取得的辉煌业绩则更需要我们埋下头，静下心，俯下身认认真真加以总结和学习。一、邯郸市在推进义务教育均衡发展方面的成功经验邯郸市位于河北省南部，总面积1.2万平方公里，人口928万，其中城区人口140万，现辖19个县（市、区）。全市共有各级各类学校4000所，在校生168万，专任教师9.22万人。义务教育均衡发展一直以来是困扰许多地区和学校发展的瓶颈，但邯郸市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，创新举措，破解难题，短短几年时间，使得邯郸市的

3、基础教育实现了跨越式发展，最终令全国同行刮目相看。他们的具体做法是：（一）加大统筹力度，确保教育资源配置均衡。1、前瞻规划。为打造区域教育高地、建设河北教育强市，该市结合城市建设总体规划和新农村建设规划，编制了《主城区中小学布局规划》和《农村中小学布局调整规划》，明确了推进义务教育均衡发展的“总框架”、“时间表”和“路线图”。而这一点，恰恰是我们所欠缺的。2、优先投入。着力构建城乡一致、校际平等、农村和山区学校优先发展的全市统筹的资金保障体系，把义务教育经费全面纳入公共财政重点保障范畴，确保法定投入

4、逐年增长，基本形成了教育经费全额足额保障，城乡学校均衡配置的局面。2006年以来，该市累计投入16.3亿元，先后组织实施了中小学危旧校舍改造、薄弱学校改造、中小学取暖设施改造、农村中小学布局调整及标准化建设等工程，有力促进了教育硬件均衡发展。3、建强队伍。“十一五”以来，在全市财政供养人员零增长的情况下，该市补充义务教育阶段教师3600余人，堪称“大手笔”。特别是建立了区域教师校际流动制，规定新聘任教师首先安排到农村学校任教；教师培训、评聘专业技术职称和评优评先时，优先考虑农村教师，不断稳定农村教师

5、队伍，促进优秀教师资源向薄弱学校有序流动。4、强力督导。该市建立了教育发展水平公布制度和教育经费投入公示制度。市、县两级人大、政协对全市义务教育经费保障、队伍建设等情况开展经常性督导调研，有效促进了义务教育均衡发展各项政策措施的落实。（一）扩张优质资源，推进城区义务教育率先均衡。1、实施改危扶弱工程，改善学校基础设施。一是投入2.5亿元，实施了主城区危旧校改造工程，最大亮点是采取“拆一建三”（即拆除一平方米危房，建设三平方米新校舍）的办法，改造中小学25所，拆除危房2.76万平方米，新增校舍15.8

6、万平方米。二是投入1.4亿元，实施了主城区薄弱学校改造工程，系统改造薄弱学校21所，实现了城区中小学办学条件的基本均衡。2、制定发展规划，预留提升空间。为此，制定了《邯郸市主城区中小学发展规划》，出台了《城区住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法》，把主城区中小学布局规划、住宅区配套中小学建设纳入了法制化轨道。对占地不达标的学校，按照小学18亩、初中36亩标准预留未来发展空间，对新建、迁建小学、初中，分别按不低于占地24亩、40亩的标准进行规划；新建住宅小区，必须同步配套建设中小学、幼儿园。3、探索四

7、种模式，化解择校难题。一是盟校模式。将优质学校与薄弱学校结成“盟校”。二是兼并模式。近几年，引导优质学校兼并薄弱学校35所，城市义务教育资源不断盘活优化。三是分校模式。鼓励优质学校建立分校，扩大优质学校办学规模。四是新建校模式。在主城区和县城人口密集区及新建住宅小区，分别高标准新建了38所中小学，有效缓解了择校难题。（一）注重内涵发展，推进教育教学质量整体均衡。1、创新素质教育载体。在参观过程中，邯郸市富有创意的做法令人赞叹不已。如在全市中小学开展了“六爱塑魂”系列教育活动（爱党、爱国、爱家乡、爱父

8、母、爱同胞、爱自然）和弘扬新时期邯郸人文精神（平和安静、谦和大度、博爱真诚、感恩包容）教育活动，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学全过程。最难能可贵的是，这一系列的教育并非停留在口头上、文件上，而是实实在在深入到了每一所学校，被广大师生自觉接受和践行。除此之外，还认真开展“阳光体育活动”，积极推进让每名学生都至少有一项艺术爱好、一项体育爱好的“双爱好”和“太极拳进校园”、“太极推手进课堂”活动以及开设《邯郸历史与文化》地方课程等，既促进了学生全面发展，又彰显出浓郁的