扎根基层 服务百姓

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扎根基层服务百姓——2002年-2004年个人工作总结2002年以来的近三年，按照**镇党委分工，我的工作主要有城建、工业、驻村、联片、农技等五大块。在全面深学“三个代表”和贯彻“十六大”精神的热潮中，我的工作紧紧围绕“改善人民生活”这个目标，依靠**镇党委、政府的正确领导，扎根基层，服务百姓，取得了一定的成绩。服从领导团结同事热心城建和**村工作2002年，我与***副书记等五位同事组成城建办，联系**村，驻村以我为主，主要工作有：1、协调村干部关系，维护村班子团结。维护以***为核心的村班子团结，既保证村党支部的领导核心地位，又充分发挥村委会的村民自治作用，是驻村工作的关键。工作中我们经常走访村干部，与他们交流思想，倾叙体会。对个别村干部的不良思想，及时给予化解，让每位村干部的立场回到工作上来，使村班子“拧成一股绳，劲往一处使”。2、支持政府工作，完成各项任务。**村对上级布置的计划生育、山村管理、土地管理、税收、治安、党务、村务公开等任务都不折不扣，按时保质完成。对政府按排在本村的各种试点工作均认真安排，顺利实施。3、遵从村民意愿，办好五件实事。借助村二委干部“新官上任”-9- 的东风，顺从民意实施5大利民工程。（1）殿下、陶村畈二条拦水坝及配套的三面光水渠；（2）改造菜市场。（3）修建龙门安农用桥及拦水坝；（4）建成村综合楼围墙；（5）完成官山脚190亩土地整理工程。4、启动旧村改造，推进城镇化。城建办的主要工作是：（1）菇城路第二期拓宽改造工程。（2）对**村进行总体规划。（3）启动旧村改造。工作的取得是城建办集体的成果，我作为其中一分子，主要把握四点：1、摆正位置。就是摆正“常务副驻村”的位置，驻村工作我能做的尽量不去麻烦领导，不去牵制同事的工作精力；我不能做的，决不妄下结论，一定请示领导，按领导的决策执行。2、勤奋工作。驻村工作做到勤访农户，勤走干部，勤入工地；城建工作做到勤做助手，勤拉皮尺。3、当好参谋。把听到的、看到的、想到的，诸如村干部的心理动态，村民对“旧村改造”工程的意见等，及时向线长汇报，并向领导提出合理化建议，当好参谋。4、甘为学生。驻村方面虚心向领导学习；城建方面虚心向业务干部学习，从拉皮尺、扛大尺做起，尽量熟悉城建方面的政策，法规和操作方法。抓住机遇解放思想投身**工业经济建设2003年，我在中层干部竞聘中竞聘到“**工业园区招商引资局局长”的职位。这一年，我在领导和同事的帮助下，边学边做，学会了许多工业经济发展工作的方法和经验。-9- 1、树立“借船出海”的工业经济发展新理念。从事工业我是头一回，所以端正思想很重要。通过请教领导、老同志，读有关书籍、杂志，我想作为工业基础相对较差的欠发达地区，**要达到工业经济跨越式发展，必须搭好“工业园区”这个平台，筑好引凤的“巢”，借助外力推动，缩短“资本原始积累期”，快步实现农村工业化。要凭借土地、劳力、水电、服务、政策等资源优势，“借船出海”，积极接受发达地区的经济辐射与产业转移，以达到跨越式发展自己的目的。2、创新招商方式和方法。为了达到让业主“了解**、喜欢**、来到**、落户**”的目的，我们“招商局”策划了一系列招商活动：有以小分队形式的针对特定行业（五金、药品包装）特定区域（**、**）的“敲门招商”；有利用春节组织**在外的能人志士开“联谊会”的“亲情招商”；有通过报纸、宣传册、英特网等媒体宣传的“媒体招商”。通过11次各式各样的招商活动，共引进企业14家。3、提高服务企业水平，完善“便企”软环境。我对来**落户办厂的企业，实行办证“全程代理”，业主只要按要求提供相关资料，从营业执照、税务登记、土地审批、环保评估到一般纳税人审批全部我们“招商局”承担。针对厂里出现的不同问题，主动上门服务，为企业排忧解难。在全新的岗位干了一年，我对**工业经济发展有三点体会：1、观念还需转变。观念的制约来自二方面：其一，**老百姓“以农为本”的观念制约。**老百姓对**-9- 工业经济发展是支持的，有的甚至作出了个人利益的牺牲，但还是跟不上工业园区的快速发展。世代耕作的农民害怕失去土地，“无土不稳”、“无土不富”的想法在部分农民乃至村干部头脑中根深蒂固，从而影响到工业经济发展中的土地征用问题。其二，各别职能干部“求稳怕冒”的观念制约。企业进来后就会碰到许多现实问题，需要部门支持，个别职能部门干部“一丝不苟”的按“框框”、“本本”办事，不善变通，很容易吓跑企业。2、工业基础有待进一步改善。**自然资源相对贫乏，工业生产需要的原材料基本依赖外地供应，所以，路是**工业发展的关键因素之一，现有的磐缙线现状跟不上经济发展需要，电也是**工业园区制约的一个前置条件。3、金融瓶颈不容忽视。先行一步区域的经验表明，开放、有序、成立的金融体系，对工业经济发展至关重要，**的金融瓶颈，表现在三方面：一是企业自身的融资能力有限，**的发展地区，来**投资办厂的业主，大多看中的是**投资成本较低，资本有限。二是银行垫资有限，**现在只有一家银行的分支机构（**信用社）。三是缺乏中间贷款担保机构。企业贷款需要担保，新进区企业“土地使用权证”一年半栽办不下，专门担保机构又没有，银行贷款成了“蜀道之难”。尊重民意科学决策服务箬坑片群众2004年，我任**片片长，驻**村。箬坑片四个村，在**镇来说相对偏远，经济条件中等偏下，我们的工作是以加快农村经济发展为目标，确保社会稳定，农民生活改善。1、“**线24K-**”康庄道路建设。“**24-**”道路是**-9- 片的经济命脉，道路全长4500米，受益1495人口，群众对该条道路改造的呼声十分强烈，2004年4月我们认定对该条道路实施拓宽至6.5米，水泥浇筑5米的改造。存在困难也不少：一是道路拓宽拆迁难。箬坑口需拆迁6户，7间民房，其中1间砖混，4间泥木，2间平屋，共230平方米。所拆迁的房屋均在老路边，位置相对较好。拆迁户提出三点要求：①安置地段要交通便利；②安置中考虑满足“一户一宅”；③拆迁费按**菇城路拓宽工程靠。二是征地难。工程的箬坑段拓宽所涉及的土地均是箬坑村排灌和地力条件较好的承包田（老路基5米，还需征3米）。箬坑村人均占有水田面积0.38亩，是典型的口粮不足村。三是资金空缺大，筹集困难。设计图纸未出来，我们测算的比较粗。这个工程总投资要180.4万元，每公里44万元。箬坑段征地补偿费9万/公里，电线杆、变压器迁移、自来水管、房屋拆迁分摊4万/公里，路基、砌坎、水沟6万/公里，胡山段山高崖悬工程大。路基我们预算19万/公里，路面25万/公里。按照康庄道路补助政策，资金空缺在90万元左右。胡山、箬坑二村已经多年无集体经济收入，胡山村99年做路还欠帐3万元，可以利用的诸如集体统筹山等均在早年做路、造桥时用尽。就连征地用的启动资金，尚无着落。按照“抓紧上马、加快建设、早日受益”的目标，我们针对存在困难集思广益、想方设法。首先，让群众参与。怎样解决困难，我们把困难向群众摊开。借宣传“1号文件”-9- 精神的机会，我们把康庄道路建设的来龙去脉，对经济发展、生活方便的好处讲给村民听，把建设中的困难摆到村民面前，请他们帮助出主意。这种自下而上的方法，赢得了大部分群众的理解和支持。箬坑村民代表形成了《关于康庄道路建设的决议》，对土地征用、资金筹集、拆迁安置形成了统一的意见。其次，康庄道路建设与旧村改造、新农村建设相结合。用“市场化”的方法寻求拆迁安置和资金筹集的解决。利用康庄道路建设带来的“土地级差”资源，借机启动箬坑村的旧村改造和新农村建设，用经济杠杆来调节村民对宅基地的需要和选择。康庄道路拆迁安置与箬坑村旧村改造一期工程合并。以新农村建设的标准，实行“一次规划、分期到位、竞标择基、自愿拆除（老屋）”。集体土地出让所得的资金用于康庄道路及新农村建设。2、保持村党支部、村委会战斗力。针对四个村普遍出现等待换届、无心工作的现状，我们集中片内联村干部逐个村开三委会统一思想，鼓劲打气，要求村党支部始终保持昂扬的斗志，保证各承诺项目按时完成，并每月督查工程进度。3、确保各村重点工程进度。箬坑、胡山二村康庄公路进度已30%；箬坑自来水修复工程已开工；环山机耕路维修已完成；西英村机耕路建设正在政策处理阶段。4、日常事务不放松，确保社会稳定。对镇政府统一安排的新型农村合作医疗、二轮土地承包关系完善、四个1号文件进村入户、计划生育、森林防火、纠纷调处等日常工作，箬坑片立足“日常事务、片内解决”的原则，按时完成，不影响镇里的统一步骤。今年的联片和驻村工作，我觉得有了许多不同的内容。“依法行政”和“尊重民意”-9- 成为我们农村基层工作中必须扎扎实实去贯彻和遵循的“标准”。在这个“管理政府”向“服务政府”的转型时期，基层工作有许多值得探讨的地方。1、要在实际工作中时刻强调和注重“法”的存在。我国提出依法治国后，法律日趋完善，群众法制观念不断增强。现实要求我们的工作除了要考虑是否有利于经济发展之外，还要考虑是否合法。“一切以法律为准绳”必须贯穿农村工作始终。2、要切实做好政府决策和群众意愿的顺利对接。一般来说政府的决策是站的高看的远、是适当超前，而群众的意愿往往是立足眼前、强调自身利益。观点不一致的时候，“通不通、三分钟，再不能、龙卷风”的作用是行不通，不合法了。从我们“康庄”道路建设的经验来看，多入农户，勤拉家常，经常沟通，分析利弊，巧妙引导是很好的办法。创新机制突出示范致力农业科技推广农业科技推广工作是我的业务工作。三年中，我的农业科技推广工作紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，突出“生态”和“效益”二大主题，一定程度上促进了**特色农业经验的形成。1、结构调整步伐明显加快。主要表现在：（1）订单农业活力有增。甜玉米由去年的300亩增到460亩，全部由金华某速冻厂收购；蚕桑增加了700亩，全部由县蚕桑合作社合同收购；（2）畜牧业稳中有升，总量达210万元；（3）药材面积达3890亩，增长10%；（4）粮经比由1.2∶1降到0.8∶1。2、示范基地建设成效明显。全镇依托“-9- 县万亩生态型效益农业园区**项目区”建设，配套建成“生态养殖中心区”、“效益农业中心区”、“绿色农产品中心区”三个中心示范区，十个生态农业示范畈：黄连畈“浙贝-起级稻”示范畈，隔山畈“元胡/甜玉米-晚稻”示范畈，潘潭村“元公害稻米生产”示范畈，小章村“桑园有机专用肥施用”示范畈，白岩村“花菇立体栽培”示范畈，**村“杏鲍菇高产栽培”示范畈，岩潭村“生态养殖场”示范畈，平床“有机茶生产”基地，上隔山“无公害新农药推广”示范畈，潘潭村“迎庆桃高产栽培”示范畈。各基地和示范畈按照“以产业定基地，以基地带农户”的原则，以点促面，突出示范，全面带动了全镇生态农业的发展。3、生态技术应用初见成效。全镇以基地和示范畈为载体，以消除农业生产面源污染，生产绿色农产品为目的，重点推广了四大类生态农业技术。（1）生态农业模式类。今年在巩固原有的“浙贝-晚稻”、“元胡/甜玉米-晚稻”、“元胡/浙贝/春大豆”等典型立体种植生态模式的基础上，又探索和推广了“桑-土鸡”、“茶-土鸡”、“桑-牧草-鹅”等新的生态种养模式。（2）良种类。引进13只农作物新品种：水稻“两优培九”、“协优9308”，玉米“农大108”，甜玉米“华珍”，蕃茄“Fa-189”、“加西亚”，菜用毛豆“台75”，食用菌“杏鲍菇”等。（3）无公害病虫防治类。建成了“无公害新农药推广”示范畈30亩，畈内实施了多种无公害病虫防治技术。有：“振幅式杀虫灯”、双低农药防治等。（4）绿色农产品生产类。推广了无公害浙贝、甜玉米、蚕桑、稻米和有机茶生产技术，建立了相应的绿色农产品生产休系，严格按标准生产，推广有机专用肥。-9- **的农技工作是农技站全体干部共同参与完成的，作为农技站抓业务的副站长，我在农技工作方面主要做到了三点：1、理清思路。2002年，调**工作伊始，针对**镇的农业生产现状，我把**农技站工作定位在“审时度势明优势，因地制宜图发展”上，同时提出“有目标、有载体、有重点”的“三有”农技服务原则。2、明确特色。我认为**作为经济强镇，农业工作应有自己的特色，要通过3—5年的努力，使**农业在县内叫的响，有地方看，闯出生态农业、绿色农业特色。所以我树立了“岩潭生态养殖场”、“胡山坪生态农业”、“平床有机茶场”等集生态、效益为一体的立体农业样板，既方便农民参观学习，又能够满足上级领导参观考察。3、服务到位。我的农技服务有三方面：一是做好全镇的农业生产指导工作。对全镇的农业工作提出思路，明确方向，当好领导参谋；二是侧重对示范畈、基地和大户的服务。对联系的示范畈每周到一次，指导生产，辅导技术，把握动态；三是向上争取资金。积极为镇、村、大户出谋划策，向有关部门争取技术和资金的支持。-9-