扎根基层、心系群众做百姓贴心人

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扎根基层、心系群众做百姓贴心人为了贯彻落实省委、省政府关于深入开展“三解三促”活动的要求,2012年5月3日，我院组织处级以上干部赶赴'‘三解三促”驻点调研所在地一一高淳县栖溪镇扌亚溪村进行走访调研。極溪镇極溪村地处高淳与漂阳两县交界处，距离南京100多公里，开车沿宁杭高速约1.5个小时，一下高速，迎面而来的“高淳人民欢迎您”和“国际慢城金花节”的广告牌醒目可见。下了车，没有片刻寒暄，保头书记直奔主题介绍起極溪村的发展史，开门见山第一句竟是“我是一个没有文化的人…”笔者听楞之余不禁疑惑，一个大字不识，全凭记忆说话的普通村娃如何成长为一名优秀的村支书？命运牵绊：“大家保”的由来在才亚溪村说起“大家保”，村民无人不晓，听到村民们常挂在嘴上的是“大家保”，采访印象最深的也是“大家保”，这称呼用土话说起来顺口也好听。“大家保”是村支书赵保头的别名，而“大家保”这个名字的来历，听着不免让人心酸。“'大家保'是我的土名，保，是保你活命，保护的意思。从小我就是一个孤儿，8岁父亲去世，母亲改嫁，小时候是村民们你省一口，我扶一把的把我拉扯大……我12岁就在小砖瓦厂的土窑里手工摔砖，13岁当了放牛娃，过着生产队大集体的生活。14、5岁时，到村里的造纸厂工作，当时的造纸厂主要生产卫生纸和炮竹用纸，我主要负责冲洗大包里的草浆，因为瘦 小知道自己干不过别人，就默默地一个人夜里干，等到第二天我就比别人先干好了。16岁时，领导看我工作认真仔细，就调我到生产队工作。由于在生产队能吃苦，工作干得出色，后又调我到梅塘二队生产队当队长。”1975年的極溪村，正值人民公社时期，农活都是以生产队为单位进行的，生产队人多，包括大队干部、民办教师、赤脚医生、乡村兽医、农技员等，”想要养活这么多人，不种田不行，农产量拿不到第一，就填不饱那么多的肚子，粮食不够吃时，我只得硬着头皮到国华等地借粮分给大家，一借就是一两千斤，由于不懂科技种植，插秧过密，产量反而低，秧苗每亩600多斤，麦子每亩才300斤左右。”谈到刚接手梅塘二队生产队时的情景，保头书记皱着眉摇着头说。“后来，讲究科学插秧了，公社里的农技员、会计、村委会主任大家一起跟着我苦干，把当时街上和路边上最难种的田都种成了，产量上去了，队里也拿了不少奖状。当生产队长的同时，我还兼任团支部书记，经常组织文工团演出，青年工作开展了不少，也是县里的先进单位。因为成日没命的工作，太累瘦得不成样，大队队长关心我身体，劝我生产队长不能再当了，不然命都没了！”就这样，26岁的年青小伙儿不再担任生产队长一职，但这丝毫不影响干工作的热情，1979年9月5日，时任红旗大队最年轻的副大队长，后又到镇公社里工作。1982年12月10 日，农村撤公社改乡，村经济联合社社长任村主任，至此,“大家保”任村副书记一职，开始全面管理全村行政工作。儿时的摔打与磨练，使“大家保”具有超出同龄人吃苦耐劳的刚强意志，“要干就干第一”处世信条成为了他今后成长道路上的方向标，指引着他不断前行，而成长起来的'‘大家保”，最念念不忘的仍是村民的恩情。维桑与梓，必恭敬止。脱贫致富：知难而进的硬汉子1988年腊月二十四一大早，赵保头就遇上件棘手的事。“保头书记，信用社说了，咱们村底子太薄，上次借的款账面上还有50万没还清，2万元钱肯定借不了，要借可以点名你去办，并有镇党委书记的担保签字才行，还说若到时还不上，就从乡财政上扣！”听完王会计的话，保头顾不上喝一口水，吃一口饭转头就走，为了能赶在春节前把全村上下2万元救急钱发到个人手中，四处奔走。后来，在镇党委书记的多方协调下，赵保头终于从信用社借回了2万元，分配给了五保户、幼儿教师、烈军属，打发走了就坐村委办催款不走的客户。此时的赵保头终于松了一口气。原以为就此可以过个太平年了，可好景不长，就又遇上件尴尬事儿。春节刚过，镇用电办公室通知他去一趟。原来,村極溪砖瓦厂因长期欠费，县供电局通知上门催缴，勒令今天必须支付欠费，否则就拉闸停电。“極溪砖瓦厂停电就意味着将从此变成一块废疙瘩，主要支柱产业一垮，村里便再 也没有生产致富的期望和精神动力。但当时的村政府财政赤字，根本无力支付。无奈之下所有的镇干部和村民又纷纷拿出刚发的工资支付了部分电费，几经周折，县供电局同意现不拉闸，余款另付，纠葛终于化解。"想想两次求款之辛，看着关键时刻，组织和同志们对村政府工作的支持与信任，保头书记，一个堂堂7尺男儿，满眼嘯着难过和感激的泪水。“当时，我就在心里想着，一定要甩掉这顶穷帽子，再也不让别人看不起！”回想着自己当初的誓言，保头书记狠狠地说着。事实证明，赵保头是条汉子，更是个知难而进的好当家。仅仅两年时间，極溪村便在村支书赵保头的带领下共同努力，实现了一个又一个奇迹。在当时1989年家底空空，一贫如洗的情况下，于1991年前还清了全部欠款，2001年开始，开辟了一条又一条发家致富的新路。第一件事，搁田成方，土地整治1989年冬训班上，村支委召开全村党员干部讨论会，主要议题就是搁田成方，土地整治。“以前的田是一块一块的，全部是牛耕，没有现在的机械化种植，为了村里老小都能吃饱肚子，首先要解决的就是吃饭问题。人多、土地少、粮食不够吃怎么办？没有别的出路，只得'开荒'。”会上，保头书记斩钉截铁的说。为了能让村民们过上好日子，解决全村这第一大种田问 题，村支委决定整治田地并先从国华村抓起。保头书记介绍说，“当时开荒首先想到的就是刚合并过来的国华村，国华的西边是一个小山坡，为了扩大全村良田面积，我们村支委一般人带着国华全村村民，硬是把这个山坡全部推掉，积极响应当时产业结构调整的号召，重点提高农业综合生产能力，请乡里的农技员现场讲授指导，开荒地为良田、水田，讲究科学种植，做高效农业，共整治农田1万多亩，2005年以后，石牌村也合并过来，合并后紧接着就进行石牌村的土地整治。”就这样到2010年極溪村土地全面整治结束，压在赵保头心里的一块大石头总算落了底。第二件事，抓住机遇，重整砖瓦厂如果说1986年的赵保头，作为当时永宁公社砖瓦厂副厂长，还只是身先力行的带动一班人重建常年亏本的砖瓦厂，那么1990年的保头书记，已经意识到发展经济，光靠吃苦干活是远远不够的，还要有敏锐的发展眼光，审时度势,抓住改革开放的好机遇，走出一条不断壮大集体经济，带领村民甩掉贫困包袱共奔小康之路。"发展集体经济先从砖瓦厂抓起，要变包袱为财源，将砖瓦厂成为極溪村的第一大支柱产业，一经宣布，当时的村支委一班人和全村党员一致表决通过。”保头书记回忆道。为了管好砖瓦厂，保头书记更是将床铺搭到了厂里，120多天与职工们吃喝拉撒同在一起，没日没夜并肩作战。夏天,冒着60。以上的高温，一块一块的将红砖全部卸出，大汗淋 漓之下一旦缺水就很容易中暑，那时的赵保头又黑又瘦，体重最轻时不到100斤，胳膊受伤了忍着痛不说，为了做好榜样，用纱布裹起来接着干。就是那样困难的环境下，保头书记和村支委一班人严格管理，保质保量，于1991年末，砖瓦厂实现转亏为盈，不仅还清了全部的外债，村里还有近两位万级数的积余。短短时间就使全村获得喜人的经济效益。第三件事，自办企业，搞集体经济“办好砖瓦厂只是桩溪村迈出贫困县的第一步，兴办第三产业，壮大集体经济才是真正实现極溪村全面发展奔赴小康的中流砥柱。”保头书记坚定的说。在办好砖瓦厂的基础上，赵保头又抓牢紧靠集镇的区位优势，发展村办第三产业，先后创办了6个商业饮食摊点，自1992年以来，扌亚溪村的集体收入呈直线上升，赚的钱多了，村里就每年兴办一个企业，到2002年，共办了纸箱厂、节能灯厂、鞋帽厂等，后来都成为了镇里的骨干企业，全村27家乡镇企业都实现盈利，共赚取380余万元的丰厚利润。村里赚的钱来之于民也用之于民。1992至2002年间，極溪村进行了一系列的民生建设，先后投入18万元改善了村小学的教学环境，投入100多万元，将每个自然村的主要道路浇制成水泥路，投入24万元整修农田三关排水沟4750米，1995年，村里投资450万元建造了一座集文化娱乐、商 业贸易、客住饮食为一体的6层楼高的扌亚溪镇“金陵饭店"一东方大厦。据村民介绍，1995年村人均收入2568元，是1988年的3倍，工农业总产值1848.9万元，是1988年的24倍，截至1995年，全村共有200多农户安装了程控电话，近半数农户盖起了小洋楼，村与村之间砂石路贯通。“增加农民收入这个中心，认真落实党在农村的各项方针政策，在稳定以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制和鼓励发展非公有制经济的同时，坚持发展集体经济是極溪村建设发展的根本。"保头书记回忆起2002年先进事迹宣传大会上的发言。几年前还是贫困县的極溪村，如今的变化可谓翻天覆地。2001年，赵保头被评为江苏省级劳模，此后，又多次被评为南京市劳模和南京市好市民，被大量媒体和巡回讲师团宣传报道，当问及这段时间以来的最大心得时，赵保头这样回答：“这么多年，所做的一切不仅仅是我一个人的功劳，没有村支委一班人和大伙儿的帮衬是不会成功的。当家为民办事，没有吃苦精神不行，没有个性和原则更不行，只有思想正，才能行得正，才能让村民切切实实地感受到村支委的关心和班子的凝聚力”。推陈出新：站好村支书的最后一班岗2002年，伴随集体企业改制大潮，扌亚溪村也进行着如火如荼的产权制度改革，帮助原27家乡镇企业转换经营机制,建立现代企业制度。企业改制后的赵保头，并未因此而停驻帮助村民发展农业探索致富的脚步，而是将企业改制后的资 金全部用于村里经济建设，发展高效农业，同时注重环境整治、服务保障，这“三位一体”的建设思路成为了極溪村紧跟时代建设新农村的主题。建设思路一：高效农业2006年1月1日起，中国延续2600年的''皇粮国税”被全面取消，逐步建立了各项农业补贴制度，逐年提高粮食最低收购价，农民种养植农作物的积极性明显提高。極溪村适时调整工作重心，全力发展高效农业，为村民落实了一项又一项支农惠农政策，取得多项骄人的成绩，连续多年被市评为综合实力百强村，被县评为强基工程达标村和农业现代化省级示范村。極溪村的螃蟹水产养殖也是当地农民重要的增收项目。螃蟹养殖离不开节节草，节节草是用来调节蟹塘水体环境的一种水草，种植技术较复杂。针对种植过程中的技术难题，保头书记和支部一班人特别邀请养殖专家传授种植节节草的经验，增加了养殖户的效益。除了在技术方面帮助养殖户，村支委一班人还注重排污蓄粪池等基础设施建设，通过有效改善村民生产条件，为养殖户提供产前、产中和产后的服务,增强了农民增收致富的本领，保障了农民的合法权益。种植业方面，大棚优质蔬菜和反季节蔬菜是扌亚溪村农业发展的另一经济增长点。采访中，村干部王会计告诉笔者，“2005年以后，石牌村全部合并过来，为了合理有效的开发土地，增加农作物种植面积，保头书记带领一班人把位于原山坡上的村民全部搬迁下来，使原本不起眼的一个小山村变成万亩高产良田。” “当时仅仅依靠55岁以上占全村人口仅20%的劳动力根本无法实现这一工程，为了提高当前劳动力紧缺情况下农作物种产值效益，稳定发展粮食生产，村委会决定由村里出钱购买推土机、收割机等，提高了现有农业机械化水平，对产量明显低于全村平均产值的农户，邀请乡镇农技员、监督员对困难户进行针对性、实用性强的农技服务讲座，具体指导村民适时抓住水稻防虫防病，放水施肥的关键战机，让专家的智慧变成了千家万户的收益。”保头书记说。通过有效挖掘国华、石牌等31个自然村共2301户的农业发展潜能，整合全村养殖、种植业计税耕地面积7760亩、水面1268亩的互补互助力量，不断推进了全村的现代农业建设，提髙农业科技创新和转化能力，逐步实现了村村之间、村镇之间的互利共赢。建设思路二：环境整治2006年的中央1号文件明确提出，从推进新农村建设入手，强化对"三农”领域的全方位支持，以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面多管齐下，协调推进。走在極溪村并不太宽却平整而干净的柏油路上，笔者看到确如文件中列举"村容整洁”的具体要求已经达到。村落两旁，村民们自家建造的两三层楼高的小别墅已不少见，太阳能等清洁能源技术在平房得到广泛应用。十年前还常见的住宅与畜禽圈舍混杂问题得到解决，修建了下水道工程，有效进行污水、垃圾治理，使得極溪村村庄规划合理，人居环境舒适，环境卫生全面改善。 村里的文化活动也比以前丰富。“为了能给村民特别是60岁以上的老人提供休闲娱乐的活动场所，保头书记和村支委一班人共筹资建造8个老年文化活动中心，并配备健身器材。在五个中心自然村新建了村民休闲广场，完善了基础设施周围的绿化带，举办了南京市第二届'建设新农村'篮球赛等系列文化活动，此外，村里还为各家各户安装有线电视机顶盒，全村有线电视入户率达到100%,村内山区联网接入点实现村村通，进一步丰富了村民的业余文化生活。”極溪镇镇文化干事杨干事笑着介绍说。在谈到新农村建设'‘二十字”要求时，保头书记这样解释说：“乡村生态建设不能简单地理解为修桥铺路、环境整治，作为一名村干部更多的是要注重对村民内在精神家园的人文关怀，将农业生产和精神安居两手抓，努力打造经济繁荣、生态文明、百姓安康的桓溪村”。建设思路三：服务保障2010年，我省实施了新型农村社会养老保险制度，实现江苏新农保全覆盖。谈起新农保，村民们无不感慨的说，“原来一个村要交给国家300多万农业税，两经一费，现在倒过来国家还要给我们粮资补贴，一年1000多万，除此之外，还有老年补贴、低保户、家电下乡等补贴费用。现在的农业政策发生了翻天覆地的变化啊！”目前，極溪村60岁以上的老人有1386人，除了个人缴费、集体补助外，每月政府补贴60元钱的补助，村里还开展对60 岁以上老人进行敬老活动，捐赠资金每年补助12万左右。如今，社会养老参保率达98.5%,全村贫困户、重病户190多户，现已全部列入农村低保对象，做到服务跟上应保全保。为了增加扶贫投入，年终村里补助贫困家庭资金2万多元。在谈到农民'‘看病难、看病贵”问题时，保头书记说，“村里面最头痛、最大的问题就是贫富差别太大，仅靠村里根本没法解决，吃低保的就有200多号人，如何进一步提高农村的社会保障整体水平，特别是如何保障这类村干部退休后的生活，以及对患重病、慢性病的农民能否再提高一点报销比例，是需要有关部门进一步研究的问题。对于新型合作医疗，村民从最初的观望态度到后来的80%参保，再到现在100%,五保、低保和优抚对象无障碍参保，参合人员得到的诸多实惠是农民积极拥护支持新农合政策的根本原因。”史新根是高淳县农村新型合作医疗的受益者。6年前，老史患上尿毒症，丧失劳动力，每周要到高淳做3次血透，每次需医药费400元。虽然实行新农合后，可以报销70%,但他个人每年仍要承担2万多元的费用。这对于爱人种田、小孩还在读大学的老史来说，生活比较困难，已向亲戚朋友借了十多万元治病。2011年，高淳县新型农村合作医疗的筹资标准是人均250元，也就是说每个月，他可以获得250元的低保补贴，而这笔费用对于一个仅靠种田维持生计的农民家庭来说，经济上得到很大缓解。随后，记者走访了高淳县新型农村合作医疗办公室。办 公室主任告诉记者：“2011年，高淳县参合率达到了99.69%,像尿毒症、白血病这类特殊疾病，还会进行特殊照顾，费用全部参照住院医药费补偿，不设起付线，符合补偿范围的医药费用按70%折算后，再按同等级别医院住院医药费补偿标准来补偿。今年，70%这个比例上调到了80%。”在村委办公室门前的展示长廊里，笔者看到，村民主监督、民主管理制度测评一览表里，村民对村务公开的满意率达99%,对班子满意率达98%O赵保头说，“建设社会主义新农村，需要我们始终坚持以人为本的理念，坚持把富民惠民作为工作的根本出发点和最终落脚点，着力提升人民群众的幸福感。现在发展的难度很大，我们要做的就是要努力带领村民致富，尽量提高老百姓的满意度”。保头书记在谈到卸任前最后的希望时说，“一是要按照镇里提倡的节约能源，建设生态極溪的要求，虽减少每年几十万的收入，坚决停办耗能高、质量差的村办砖瓦厂；二是要在今明两年，把红太阳农药厂搬掉，减少因农药导致的水质、土质和空气污染等问题，缓解因毒性扩散而引发的人身危害、环境污染、农业瘫痪等一系列深层次的社会矛盾；三是要解决养猪排污直接入河的问题，今年将联系环保部门，修建沼气池，这样明年5月份退休后我也就没有什么遗憾的To”保头书记在临退休时都念念不忘村里的发展，希望留一个绿水青山的扌亚溪村给后人，为村里的可持续发展留下空 间，为子孙后代造福。十一届三中全会以来，农村的面貌发生了翻天覆地的变化，这离不开党的富民政策，也离不开千千万万个像保头书记这样带领大家齐心协力共同奋进的基层干部的努力。'‘大家保”赵保头不忘恩情，回报乡里，从一个靠村民救济的孤儿成长为一个带领乡亲们在建设社会主义新农村道路上奔小康的领头羊。他扎根基层、心系百姓，为村民做了许多实实在在的好事、实事；他抓住机遇、开拓进取，带领村民致虽脱贫，共奔小康；他走家访户、了解民情，为村民排忧解难、情暖人心。“大家保”为大家撑起_片天，使基层群众切切实实地感受到党的温暖，他是全村百姓的贴心人、当家人。编辑：王芳