浅谈工程量清单模式下施工单位的投标与索赔

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1、浅谈工程量清单模式下施工单位的投标与索赔【】投标决策阶段和施工中的经济索赔决定了施工单位的盈利状况，本文主要分析了在工程量清单模式下，施工单位在投标决策阶段和施工中的经济索赔。　　【关键词】工程量清单施工单位投标与索赔　　2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》开始实施，工程量清单报价模式开创了工程预算工作的新格局。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的实施又进一步促使新的计价模式将在统一计价规则有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价、竣工结算与工程计价争议处理等方面更明晰，它将极大地刺激企业通过

2、自身的管理来提高竞争力，从而提高我国建筑企业自身竞争能力、节约建设成本，使施工单位步入良性发展的阶段。　　采用工程量清单计价模式报价决定了在工程实施过程中由业主承担工程量数量变化的风险，施工单位承担价格风险。因此，对施工单位来说，这里面便有不少潜力可挖，主要有以下几个方面：　　一、施工单位的投标决策阶段　　施工单位决定参加该工程的投标之后，要对招标文书及提供的图纸、地质资料进行详细的研究，并且最好能找到该工程的设计文件，以了解甲方的使用意图，进而对以后出现的工程变更有所准备，主要包括以下几个方面：　　（一）招标文书、图纸、地质资料、技术方

3、案的研究与对策　　1、首先要召集有经验的技术负责人对图纸的重要部位及所采用施工方案进行优化，并配合预算人员对所选取的施工方案在工程量清单模式下对施工单位的投标与索赔进行分析，在满足质量、安全、进度或满足工期要求的前提下找出最优最经济方案，并将其列入方案中。　　2、其次要仔细研读地质资料，现场勘察后，找出地质资料的不完整性，同时结合设计图纸，找出设计图纸上设计的不足之处，并推测以后因地质情况变化而发生的变更；结合地质资料，重新核实甲方提供的土石方量和桩基础工程量，因为桩基础不可预见因素更多，目前总承包模式一般是包括桩基工程在内的承包，如因变

4、更或地质资料不准确而使工程量有所增减，可采用非对称报价策略，以平衡总体报价。　　3、仔细研读招标文书，召集有经验的预算及法律人员，对招标文书中条款一一推敲，找出其中的风险因素和不明确因素，并努力挖掘其中的有利因素，并在投标中加以利用，同时制定一些措施规避或转嫁某些可能出现的风险的条款，并记录下有利和不利的因素条件下及所采取的措施，以便以后在实施过程中采用。　　（二）合作伙伴的选择和风险的规避、转嫁　　1、一家施工单位往往很难独立完成一些较大或较特殊的工程，因此在投标过程中需联合其他单位共同投标，以发挥各自的特长，降低整体成本，增加竞争力。

5、因此，应在总承包模式中明确各自的义务和责任。　　2、联合一些主要材料供应商，使其在价格上相互竞争，并与最实惠的一家签订材料购买协议，一方面保证了材料的稳定，转嫁了价格上涨的风险，另一方面在还可购买协议中约定待垫部分材料款，缓减自身资金困难，最终实现风险共担。　　3、再次找好劳务和特殊工程分包队伍，按材料供应方式与之签订承包协议，以保证劳务费用和特殊工程费用的稳定支出，转嫁因通货膨胀引起的劳务费用上涨的风险。　　4、建设工程计价要素实施动态管理，应充分采纳省、市建设工程造价管理机构定期发布的人工、材料、施工机械台班市场信息价；遇价格波动较大

6、应及时积极应对风险因素采取必要措施。其次，对于政策文件因素调价与过程涨价因素也应在合同中有充分的约定，这些不定因素是在漫长的施工周期内必须考虑的，在合同中对因政策文件因素调价和过程涨价因素而调价也应该在合同中作出明确的规定。如果忽视这个因素，施工单位再有预见性，也无法面对后期不确定因素所带来的不可控要素、过程变化与合同履约带来的不确定结果。　　（三）投标报价的技巧　　在实际投标竞争中，因每个承包人的实际成本价会存在一定的差距，可采取以下几点来决定报价的高低：　　1、不平衡报价法：是指投标报价在总体上确定后，通过调整内部的各个子目单价，以期

7、既不提高总价，不影响中标，又能在结算或工程款的收取上达到经济效益的报价方法。　　2、突然降价法：报价好比一场间谍战，竞争对手之间相互刺探，互放烟雾，并动用各种社会力量来争取工程的承包权，此时采用突然降价法，就是一种自我保护并迷惑对手的一种策略。　　3、多方案报价法：有些招标文件中规定，可以提一个建议方案，或对于一个招标文件，如果发现工程范围、条件不明确或不公正，技术规范较苛刻，此时承包人可根据实际情况提出降低技术规范或修改其中某些条款后，并附加因此而改变的施工方案，报一个较低的价格，但方案不可写得太过详细，同时应注意所提方案应比较成熟，或

8、在某个工程试验过，并取得明显的效果。　　4、开口升级法：主要用于一些工期紧、施工难度大、竞争对手少、或有特殊要求的议标工程，把工程中某项造价高的特殊工作内容从报价中减掉，使报价成为竞争对手无法