专制主义中央集权制度的演变

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1、专制主义中央集权制度的演变目标与任务：目标：用两个课时的时间，明确中国古代从秦到清专制主义中央集权制度发展演变的史实。理解中国古代政治制度设计的先进性，认识政治制度与民族性格养成之间的关系。任务：1、通过中央官制演变的史实和影响，认识约束权力的重要性。2、通过地方管理制度演变的史实和影响，理解地方管理方式设计的多样性和中央集权的必要性。3、通过选官制度演变的史实，理解科举制的重要意义。4、通过监察谏议制度演变的史实，认识中国古代皇权专制的趋势和弊端。秦创立的专制主义中央集权制度的内容？1、皇帝制度2、中央官制：三公九卿为3、地方官制：郡县制4、选拔

2、和考核官吏的制度：军功爵制、殿下制度5、法律和监察制度：秦律、御史大夫中央官制的演变——皇帝与宰相的温情、悲情、无情交锋宰相与帝王，是中国古代高层权力关系的主角；相权与君权，是中国古代高层权力冲突的核心。吕不韦成就秦始皇而后遭放逐，韩信辅助刘邦而后被杀戮，刘备三顾茅庐起用孔明而三分天下，曹操挟汉献帝以令诸侯……宰相与帝王在历史的瞬间中上演了一幕幕中国历史上最精彩、最血腥、最无情的人间活剧。皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆1、秦朝中枢权力体系：三公九卿制丞相位高权重，易威胁皇权皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九

3、卿决策机构执行机构两汉的内外朝：相权被架空独相制、首长制——钱穆中朝制与外朝制1、含义：以皇帝为首的皇权与以外朝官员集团为载体的政府权力之间的关系。2、中朝的主要组成人员：1）皇帝的私臣。2）身边的宦官（奴才）。3）外戚。3、基本原则：以中朝制外朝（以内制外）【始于汉武帝】。中朝官制约外朝官，中朝官朝外朝官转化，然后再以中朝官制外朝官。皇帝居住和办公的地方名宫禁，或者称宫省；同时为了皇帝处理公务方便，皇宫内部也有一些办公机构，叫台阁（尚书台、兰台等）。此外皇帝还可以用加官的方式，给外朝信得过的官员加上某个头衔，令其入宫办事（侍中、中常侍、给事中等）

4、。加官和台阁在皇帝身边，成为事实上的决策中心，人们称为中朝。三公九卿的衙门在宫外，名府寺。所以三公九卿为代表的正规中央政府也叫外朝。中朝制与外朝制吏户礼兵刑工皇帝中书尚书门下隋唐三省六部制（职责、作用）三省的职责：中书起草，门下审议，尚书执行。作用：相互牵制，相互补充。分工明确，提高效率。分割相权，加强皇权。群相制、委员制——钱穆隋唐采取三省六部内容、影响作用分别是什么？1）内容及职责：三省：中书省—决策，起草诏旨门下省—审核诏旨，不当者驳回（有谏议职责）尚书省—执行机构（下设六部）2）特点：分工严密，互不相属；相互配合，相互牵制；分割相权，加强皇

5、权;分工协作，提高效率。3）作用（意义和影响）：①分工合作，互相牵制补充下提高行政效率；②三分相权，加强皇权；有利于解决皇权和相权的矛盾；③有利于保证政治清明，减少腐败。；④是中国官制的重大变革，标志着封建政治制度的成熟；贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。历史重现中书省、门下省、尚书省A.礼部B.户部C.工部2.任务分配到哪三个部门？1.大臣甲、乙、丙

6、所在的机构分别是什么？论中央政府之组织，结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。论选贤与能，结束了上半段的乡举里选制度，而开创了下班段的科举考试制度。论租税制，结束了上半段的田租力役土贡分项制，而开创了下半段的单一税收制。论军队，结束了上半段的普及兵役制，而开创了下班段的自由兵役制。因此说，唐朝是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转折中枢。——《中国历代政治得失》皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院（西府）度支盐铁户部中书门下（东府）军政行政财政宋代：隋唐三省六部制不参与政事不参与政事二府三司制相权再被分割皇权

7、继续加强三司1)进一步分割相权，加强了皇权2）职权分散，效率低，“冗官”中央官制的演变（皇权和相权的矛盾）秦朝：西汉：东汉：隋唐：宋朝：三公九卿制中外朝制度尚书台三省六部制二府三司制度皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：二府三司制不参与政事不参与政事归入归入元代：一省制三司相权反弹威胁皇权皇帝殿阁厂卫五军都督府吏户礼兵刑工全国军队明朝中央行政制度原因：明承元制，丞相威胁皇权。影响：中国历史上延续1600多年的宰相制度被废除,君主专制达到了新的高度。废宰相创立经过：明太祖:设殿阁大学士,侍从顾

8、问明成祖:正式设立内阁（“票拟”“批红”）设内阁评价：明朝内阁不是决策机构；是君主专制强化的产物；不可能对皇权起到制约作用