中古史：2、专制主义中央集权制的演变

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1、一、中古史：古代中国的政治制度第二讲：专制主义中央集权制度的演变（一）中央政治制度的演变专制主义中央集权制度的演变（二）地方行政制度的演变（三）监察与谏议制度（四）选官制度（一）中央政治制度的演变一、皇帝制度特点：皇权独尊；皇权至上；皇位世袭；二、中央官制材料：秦朝，丞相乃百官之首，职责为协助皇帝处理政事。中央官制有何特点？丞相位高权重皇权与相权的矛盾特点：不断削弱相权，直至取消相权，以加强皇权坐站跪史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏

2、事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。通过这些故事，大家能发现什么历史信息？相权不断削弱，皇权不断加强,即：君主专制不断强化（2）中央官制：三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉九卿（一）中央政治制度的演变：秦——三公九卿皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝（内朝）外朝用“内朝”压制“外朝”分散相权。汉：中央制度：设置“中朝”特点：由皇帝亲信担

3、任决策机构执行机构执行皇帝中书省门下省吏部唐朝政府机构示意图草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部唐：中央制度：三省六部制官吏任免考核户籍土地赋税礼仪科举军政刑狱国家工程建设政事堂（宰相的总办公处）后来称为中书门下1、职权：略执行皇帝中书省门下省吏部唐朝政府机构示意图草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部唐：中央制度：三省六部制1、职权：略2、作用：②三省相互牵制与监督，削弱了相权，加强了皇权①三省分工明确，相互补充，提高办事效率，有利于减少决策失误；执行皇帝中书省门下省吏部唐朝政府机构示意图草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部唐：中央制度：三省六部制总统（行政）国会（立法）最高法院

4、（司法）同：异：职权分工明确；相互监督牵制，互为补充唐：皇权至上（专制）美：权力制约与平衡（民主）宋朝：中央制度：二府三司、参知政事宋朝政府机构示意图皇帝中书门下同平章事（宰相）参知政事（副）枢密院枢密使三司盐铁司户部司度支司政务军事财政掌工商兵器制造掌户籍赋税等掌财政收支漕运等1、职权：2、影响：六部①削弱相权，加强皇权；②造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一皇帝三省中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部一省三相左丞相右丞相平章政事元代中央政治制度：一省制皇帝中书省吏部户部礼部兵部刑部工部一省三相左丞相右丞相平章正事殿阁大学士内阁明成祖明太祖明代：裁撤中书省，废丞

5、相，设内阁3、内阁的性质：无决策权，是为皇帝提供顾问的内侍机构。明朝内阁制度的形成1、废除丞相制度，权分六部（明太祖）2、内阁制度的形成（明成祖）4、内阁的影响：①内阁是君主专制强化的产物，不对皇权起制约作用。②宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗（反映了封建专制制度渐趋衰落）。△内阁制与宰相制的比较：宰相制内阁制相同不同地位职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务参与决策无决策权制约皇权不能制约法定，制度赋权非法定，咨询机构“内阁首辅”≠“宰相”？△明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度是否一样？①明朝内阁是君主专制强化的产物，无决策权；对皇权无制约作用。②

6、西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力；是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。军机处吏户礼兵刑工皇帝清朝：中央制度：设军机处听命于皇帝，负责跪奏笔录君主专制制度达到顶峰军机处的设置（雍正帝）①直接原因：②根本目的：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；加强皇权；③军机大臣职能：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。④特点：简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷）⑤作用：提高了行政效率，是君主专制制度发展到顶峰的标志清朝君主专制达到顶峰中央政治制度的演变二、内容：三、演变特点：（皇权与相权的矛盾）一、核心：皇权至上皇帝制度；中央官制不断削弱相

7、权，直至取消相权，以加强皇权四、基本内容：三公九卿制设置“中朝”三省六部制二府三司，增设参知政事废丞相设内阁设军机处小结秦：唐：明：汉：宋：清：元：一省制：中书省知识运用1、唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了：A施政观念上的民主追求B剥夺相权的创新设计C行政运作程序的有效制衡D弱化君权的重要进步2、北宋前期继续设置三省六部，但职能发生了很大变化，其中仍与唐代相同的是A三省长官均为宰相B设置中书门下为宰相的办公机构C由中书省草拟诏令，门下省审议D尚书省统领六部，为全国最高政务部门√√专制主义中央集权制