浅谈社会政策经济学的理基础和社会政策效应

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1、浅谈社会政策经济学的理基础和社会政策效应[维也纳大学罗斯那先生使用微观经济学的概念和技术工具分析社会政策制定的原因，并探索了社会政策计划的范围、目标、政治科学方面的新问题以及两种类型的分配效应等，为社会政策探究提供了新的范式，本文对其进行具体述评。[社会政策经济学社会健康保险政策养老金经济学TheTheoreticalFoundationsoftheEconomicsofSocialPolicyandtheEffectsofSocialPolicyPersonnelBureau,ChineseAcademyo

2、fSocialSciences[AbstractsProfessorRosnerusesthesetofmicroeconomicconceptsandtoolstoanalyzethecauseofsocialpolicy,theextentofsocialpolicy,theobjectivesofsocialpolicy,somepoliticalscienceaspects,andtheeffectsofsocialpolicy.Itprovidesanefortheanalysisofsocialp

3、olicy.icsofSocialPolicy,SocialHealthPolicy,EconomicsofPensions前言社会政策一直是一个重要的社会新问题，也是一个重要的政治新问题。社会政策针对贫困、失业和社会供养等等新问题规划蓝图，因而能让人们对未来布满希望。社会政策的制度设置应当被视为对具体社会新问题的回答，要理解一项社会政策制度设置的应力，我们必须理解它为什么要建立。一个国家的制度选择要考虑它的历史传统、政治体系和社会结构。对于探询在不同制度结构下，社会政策产生什么样的后果，经济理论是一个有用的

4、分析手段。维也纳大学经济学系罗斯那先生（Rosner,2003）[1的专著《社会政策经济学》，运用主流经济学的理论对社会政策的探究基础进行了深入的探索，为社会政策探究提供了新的范式。笔者将其中主要探究成果介绍给国内学者，以期拓宽我们社会政策探究的视角。1、社会政策经济学的基本范畴和计量方法1.1社会政策的范围：社会政策范围不仅覆盖资助贫困人口，还包括帮助人口中的其他社会弱势群体。从实践上讲，社会政策的内容应当包括：（1）健康保险，（2）退休人员和老年人的供养，（3）帮扶失业者，（4）有关家庭的政策，（5）贫困

5、。这种限定不是基于任何理论界限，而是基于需要限定和大多数国家现存的制度布置。1.2社会政策的目标：为了评价社会政策的效果，我们必须清楚所提出的社会政策计划的原因，否则，我们无法评价社会政策的福利效果。社会政策的目标有：（1）反贫困，（2）防止意外事件（保险），（3）再分配，（4）规定有利于弱势群体的契约结构（例如，劳动法、租金管制）。不同的社会政策计划，其目标的重要性是不同的。反贫困计划不是为全体人口提供公共健康保险的主要目的，尽管反贫计划对减少贫困有贡献，对于贫困人口来说非常重要。基本养老金是反贫非常重要手

6、段，但几乎不适合防止风险的计划，非凡是对于私人退休供养。我们并不清楚建立社会保险计划的原因，个人要面对许多风险，其中一些风险可以通过商业保险避免，如防止火灾、汽车被偷等等。社会政策计划则不涉及防止火灾和汽车被偷遭受的损失。但大多数国家针对一些不测事件，建立了社会政策计划。因此，我们将思索，为什么一些风险被纳入社会保险计划，而其他的则没有被纳入。社会保险计划赖以设立的最重要的风险有：（1）失业，（2）疾病，（3）残疾，（4）和退休有关的财富损失，（5）寿命超过个人资产和财富承受力，（6）照料需求。“再分配”概念

7、通常指从富人征收财富转付给穷人，这个概念太狭窄，不能很好地说明社会政策计划的吩?颍?⑻剿髁松缁嵴?呒苹?姆段А⒛勘辍⒄?慰蒲Х矫娴男挛侍庖约傲街掷嘈偷姆峙湫вΦ龋??缁嵴?咛骄刻峁┝诵碌姆妒剑?疚亩云浣?芯咛迨銎馈?[社会政策经济学社会健康保险政策养老金经济学TheTheoreticalFoundationsoftheEconomicsofSocialPolicyandtheEffectsofSocialPolicyPersonnelBureau,ChineseAcademyofSocialSciences[

8、AbstractsProfessorRosnerusesthesetofmicroeconomicconceptsandtoolstoanalyzethecauseofsocialpolicy,theextentofsocialpolicy,theobjectivesofsocialpolicy,somepoliticalscienceaspects,andtheeffectsofsocialpol