福建：漳州中考“加分令”引争议 是否违背公平原则？

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1、福建：漳州中考“加分令”引争议是否违背公平原则？　　民营企业家纳税300万元子女参加中考可加20分　　中考招生结束了，本该平静一段时间的福建省漳州市考生和家长，如今却不得不面对一场激烈的争论——与他们同场竞技的当地民营企业“纳税大户”的子女，该不该享受加分呢？　　事情源于今年年初漳州市政府出台的《关于全面推进民营经济发展的若干意见》，这份《意见》共有40条针对民营企业的优惠政策。　　《意见》第三十九条明确规定：“民营企业纳税大户……其控股企业主的子女在高中招生录取时，可享受加20分的照顾，具体由

2、企业凭表彰决定到市或县教育局办理相关手续。”据介绍，自从各项有关推动全市民营经济发展政策，特别是《意见》实施以来，今年上半年，该市民间投资增长％，拉动城镇投资增长个百分点。其中私营个体投资增幅高达％，创下历史新高。　　据了解，最初在市长办公会上，对于如何确定民营企业“纳税大户”的加分标准细则，曾有争议。有人认为纳税前100名的民营企业才可加分，但考虑到有些企业没有参评而漏选，“一刀切”会挫伤某些“纳税大户”的积极性。最后，市长亲自拍板：只要纳税300万元以上的，其子女中考就可加20分，“等以后经

3、济水平上去了，300万元标准还可以相应提高。”按规定，漳州市今年共有106家民营及外资企业“纳税大户”的子女有资格申请加分。　　漳州市教育局中教科负责人吴丽娜介绍，按照录取程序，各学校会在中考前夕，要求学生填写一张“2006年漳州市高中阶段学校招生‘注意录取’考生登记表”。享受加分政策的学生，要在登记表中特别注明“民营企业纳税大户”的身份，登记表有效截止日期是6月20日。不过事实上，据漳州市教育局办公室主任陈坪松证实，到目前为止，只有1名符合政策的考生申请了加分，并因此上了漳州市民心目中最好的学

4、校——漳州一中。　　“加分令”被披露以来，漳州市政府和市教育局面临很大的舆论压力。本报记者向当地市委、市政府、市教育局有关人员了解此事时，被告知此政策目前仍在实施中，但很多当事人不愿过多评论，甚至有意回避前来采访的记者。记者在拨打市教育局有关负责人手机时，其电话一直处于关机或不接状态。　　“加分令”这一政府行为是否得当？鼓励民营经济发展，采用何种手段才能得当、合法、合理？谁才能为漳州解开这道难题？这一系列问题目前在当地引起热议。　　我们是以扩招的形式来招收加分的学生，所以不会挤占其他学生的升学机

5、会。　　对革命烈士、少数民族、归侨、见义勇为者的子女，现在都有加分照顾。给民营企业主子女加分，以促进经济发展，出发点也是好的。　　对这种做法，我不是很理解。这不就等于说有钱就可买分数吗？依法纳税是理所当然的事，如果纳税就是作了贡献，我们的工作不也是在为社会作贡献吗？　　“加分令”把财富作为入学标准之一，并用政府权力使之成为一项制度化的公共政策。我认为其中存在政府权力滥用等问题。政府为企业尤其是民营企业创造良好的投资环境，这无可厚非，但关键在于其出台的相关政策不能违背公平原则，行政手段务必得当、合

6、法、合理，否则，就是滥用权力。　　宪法规定，在法律面前人人平等。但根据国家有关规定，能够享受加分政策的学生只有两种：一类体现自然属性，如少数民族、归侨、革命烈士的子女；另一类则是后天表现优秀的学生，例如三好学生、国家二级运动员、在各类竞赛中获奖的优秀学生。“纳税大户”不属于其中任何一类。以财富作为标准，显然有失平等原则。新华网