中国对外贸易法律制度和立法管理

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1、中国对外贸易法律制度和立法管理第一节中国对外贸易法律概况第二节《中国对外贸易法》第三节中国对外贸易救济措施第一节中国对外贸易法律概况一、运用立法手段管理对外贸易的必要性（一）适应对外贸易发展的需要。（二）适应社会主义市场经济发展与外贸体制改革的需要。（三）适应与国际贸易规则接轨的需要。二、对外贸易法律制度的发展与完善中共十一届三中全会以后，遵循邓小平同志提出的“一手抓建设，一手抓法制”的方针，对外贸易的立法工作取得了很大的发展。我国对外贸易法律制度是从新中国成立之初开始逐步建立起来的，根据不同时期的外贸形势，制定了相应的法律法规，并不断进行修改完

2、善，大体上经历了以下四个阶段。（一）第一阶段（新中国成立初期至1977年）建国初期，中国政府在宣布废除帝国主义强加在中国头上的各种不平等条约和国民党政府旧法律法规的同时，着手制定新中国对外贸易法律法规。（二）第二阶段（1978-1991年）1978年开始实行改革开放政策，把发展对外贸易提高到了重要的战略地位，外贸体制进行了初步的改革。1979年7月1日第五届全国人大第二次会议通过、同年7月8日公布实行的《中外合资经营企业法》，标志着这个阶段的开始。（三）第三阶段（1992-2000年）随着1992年春天邓小平同志发表南巡讲话，对外开放进入第二阶段

3、以后，对外贸易立法也随之进入新的时期。同年，党的十四大确定了我国要建立与社会主义市场经济体制相适应并符合国际贸易规范的对外经济贸易体制。1994年5月12日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议正式通过了《中华人民共和国对外贸易法》，并于1994年7月1日开始实施。（四）第四阶段（2001年入世后至今）2001年12月11日，中国正式加入世贸组织，中国对外贸易立法建设也随之进入了一个新的阶段。为了履行中国政府在《中国加入世界贸易组织议定书》中的承诺，我国的外贸立法不仅需要适应加入世界贸易组织的进程的需要，还要适应入世后将世贸组织规则转化为国

4、内法的需要，对原有法律法规和部门规章进行全面清理，并在此基础上分别予以修订、保留、废止并制定新的法律法规，使之能与世贸组织的基本原则保持一致，并在全国统一实施，为完善对外开放进一步提供制度保障。三、中国对外贸易法律制度框架目前，我国的对外贸易法律体系是在《中华人民共和国宪法》的基础上，以《对外贸易法》为中心，由包括四个层次的法律规范所构建的。1．宪法我国的宪法明确把我国实施改革开放基本国策写进了序言，同时还明确规定了国务院负责管理外贸的权力。2．对外贸易法1994年5月12日，我国《对外贸易法》由第八届人大常委会第七次会议正式通过，于同年7月1日

5、正式生效。我国《对外贸易法》是我国对外贸易法律制度的基本法，是整个外贸制度的核心，它规定对外贸易经营许可证制度、配额关税和海关制度、关税壁垒、检验制度、两反一保制度、货物进出口制度等等。3．行政法规由国务院颁布的大量内容广泛的行政法规是我国外贸法制度中一个重要渊源，也是我国对外贸易法律制度实施的主要依据，其内容涉及工商、海关、商检、外汇、税收、原产地、运输等各方面。中国入世以后，根据WTO规则以及我国入世时的承诺，国务院在货物贸易、技术贸易及服务贸易三个领域都颁布了行之有效的行政法规。4．部门规章这一类规范除商务部发布的部门规章之外，还涉及大量的

6、与对外贸易活动有关的其他管理部门如海关、商检、外汇管理、税务、银行管理等，各部门在处理外贸具体工作时，往往根据具体问题，颁布了专门的部门规章。四、中国对外贸易法律制度渊源中国对外贸易的法律渊源主要包括两部分即：国内渊源，主要指国内立法；国际渊源，主要是指国际条约和国际惯例。（一）国内法渊源我国对外贸易国内立法主要是全国人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的法律，以及国务院及其职能部门依法制定的各项法规，其中尤以行政法规占主要地位。1.宪法2．法律3．行政法规4．地方性规章（二）国际法渊源国际渊源主要包括国际立法、国际组织决议、各国缔结的双边或多边

7、条约、国际惯例。我国缔结和参加的有关国际贸易的条约、协议，我国承认和接受的国际贸易惯例都是我国对外贸易法规的表现形式。1．中国缔结和参加的一般国际经贸条约2．中国加入的特殊性质的国际经贸条约3．中外双边或多边经贸协定4.国际贸易惯例第二节《中国对外贸易法》一、1994年《对外贸易法》的制定和实施（一）《对外贸易法》的出台《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《对外贸易法》)的出台，历经风雨12载：1982年5月，外经贸部开始组织力量起草《对外贸易法》。1983年4月，《对外贸易法征求意见稿》出台。1985年5月，《对外贸易法送审稿》完成。后因外贸

8、体制改革有许多重大问题一时难以确定，起草工作暂时告一段落。1986年7月，我国正式向GATT提出恢复缔约国地位的申请，《对外贸易法》的起