建设项目工程全过程造价控制与管理

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1、建设项目工程全过程造价控制与管理东莞市茶山镇财政投资评审中心广东东莞523000摘要：木文主要针对建设项目工程全过程的造价控制与管理展开了探讨，对建设项目工程“三超”现象的成因作了分析，并对建设项目工程全过程的造价控制与管理作了详细阐述，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。关键词：项目工程；全过程造价；控制管理建设项目工程实施过程中，需要管理的要素众多，其中工程造价关乎工程项目的全局，所以，必须要重视做好造价管理工作。但是在实际的控制管理中，仍然存在着一定的问题，影响着工程全过程的造价控制，需要我们采取有效的措施加强控制管理的工作。基于此，木文就建设项目工

2、程全过程的造价控制与管理进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。1建设项目工程“三超”现象的成因浅析项目工程的投资大、建设周期长、参与主体多，在实施过程中项目环境、项目行为主体的不定性以及工程造价信息的不完备性等，客观上导致“三超”现象普遍性存在。建设项目工程是否“三超”，也有一定的界定范围，一般来讲：设计概算超出投资估算20%;工程预算超出设计概算15%;工程决算超山工程预算10%；该项目工程应属于“三超”范畴。造成建设项目工程“三超”现象的发生，就项目工程业主方来讲，主要影响因素：（1）建设项目工程的管理体制及运作机制问题。譬如某些建设单位在项

3、目工程管理方面，实质上仍在沿用计划经济时期的管理模式，虽然有较好的人、财、物及技术资源，但是由于存在管理体制及运作机制问题，以至于“三超”现象在多个建设项目工程中反复出现。具体表现为：管理部门多，承责客体少；章程制度多，考核兑现少；经验教训多，总结改进少。其根木原因是没有实质性地推行建设工程项目经理管理责仔制。（2）建设项目工程的“全过程”造价控制与管理问题。譬如某建设项0工程在施工前期阶段，对项B工程造价控制与管理重视不够、投入不足。具体表现为：缺乏合理的决策程序；限额设计缺少具体控制指标；工程估、概算编制及招标流于形式等，使项0工程造价控制在源头上失控

4、，切带来难以弥补的损失。由此可见，切实实施建设工程“全过程”造价控制与管理，对于遏制“三超”至关重要、事在必行。(3)建设项S工程多部门管理切责、权、利不明确，缺少统一指挥协调、考核机制不建全等管理问题。如项0工程的施工管理过程中，各参与部门分段管理、各行其是；缺少沟通、相互协作；遇到问题相互推诿，工效低、绩效差；事前控制少、事后问题多等，都是项目工程“三超”现象屡次发生的重要原因所在。2建设项S工程全过程造价控制与管理建设项目工程全过程造价控制与管理，是指在建设项0决策阶段、招标阶段、勘察设计阶段、施工及竣工结算阶段，通过科学方法实现对工程造价的奋效控制

5、与管理，使其项S工程的实际总投资控制在预期的投资限额以内，确保建设项目工程管理目标的全面实现，从而获得较好的投资效益和社会效益。2.1决策阶段的造价控制与管理建设项目工程的决策，即在建设前期，遵循合理的决策程序，坚持市场和效益、科学、民主及风险责任的原则，实施项目前期的信息收集、方案设计、方案评价及方案抉择工作，从而取得建设项0决策的正确性。(1)建设项S决策是工程造价控制与管理的源头，具有先决性。在项目建设过程各阶段中，决策阶段影响工程造价的程度最高，影响度可达60—80%。众所周知，决策的正确性是工程造价合理性的前提；决策的内容是工程造价的基础；决策的

6、深度影响投资估算的精确度及工程造价的控制效果。同吋，工程造价的高低、投资估算的多少也影响项目决策。然而，决策的正确与否，至关重要,直接关系到建设项0工程造价及投资效益，决定着建设项B的成败。因此，建设项0投资人应特别重视、加大投入、强化管理，并在实施决策过程中，务必遵循程序、坚持原则、精心组织、责无旁贷地做出科学决断。(2)建设项S的可行性研究是决策阶段最重要的工作，是建设项S投资决策重要依据。可行性研究中，投资估算的准确度应满足建设项0决策不冋阶段的要求。在投资机会研究阶段，误差率应在±30%以内；初步可行性研究(项0建议书)阶段，误差率应

7、在±20%以内；可行性研究和项0评估阶段，误差率应在±10%以内。因此，获得-•份高质量的可行性研究报告，完整、准确地编制出投资估算，对于建设项0工程造价控制以及避免出现“三超”有着极其重要的指导意义。(1)建设项S决策阶段的工作，参与主体多，涉及投资建设单位内部的管理机构和部门，以及外部的关联业务单位。首先，投资人应组建具冇独立法人资格的项0公司或授权机构，组织实施建设项B的决策。其次，根据建设项0类型、规模、标准等客观实际，依照法规规定，采取科学、合理的方式，选择、委托建设项目的可行性研究及工程设计等专业技术咨询服务单位。再

8、者，对专业咨询提供的建议、工程设计方案；以及政府及行政主管部门的相