浅谈事业单位资产管理

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1、浅谈事业单位资产管理：F275文献标识：A：1009-4202（2011）05-134-02　　摘要事业单位资产是保证其正常运营的物质基础，资产的管理和核算状况将会影响事业单位业务活动的正常开展和经济效益的有效提高。根据事业单位资产的性质特点和使用情况，事业单位资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资四个方面。本文在阐述事业单位资产管理内容的基础上，提出通过建立事业单位资产管理责任制；完善事业单位资产管理内控评价指标体系；共享事业单位资产、降低行政成本；正确制定事业单位资产管理目标；加强事业单

2、位投资管理；强化事业单位资产管理人员素质和行为准则等几个方面来提高事业单位资产管理水平，以实现事业单位的平稳发展。　　关键词事业单位资产管理途径　　　　一、前言　　事业单位是由国家机关举办或其他相关组织利用国有资产举办的，主要从事科技、文化、教育、卫生等活动，且不以营利为目的社会服务组织。事业单位虽然一般不直接创造物质财富，但是对整个社会再生产起着基础性的，乃至是先行的作用，是整个国民经济发展不可缺少的重要组成部分。　　事业单位所发生的费用由国家或者相关部门拨付，其财务客观存在于财政、主管部门、事业单位

3、经营活动和业务工作的资金运动中。随着改革的不断发展，事业单位将逐步进入市场，国家或相关部门将减少甚至取消对绝大多数事业单位各种资金的补贴，因此，事业单位资产管理必须要与事业单位的发展相适应，保证事业单位的可持续发展。　　二、事业单位资产管理的内容　　原有的事业单位财务制度对财产物资的定义比较片面，只注重物质资产的管理而相对忽视了像无形资产等其他资产的管理。新的事业单位财务制度，符合社会主义市场经济体制下的事业单位财务管理的客观需要，这对于全面反映事业单位各项资产，加强事业单位资产管理，防止资产流失，促进

4、各项事业发展都具有非常重要的意义。　　事业单位资产管理明确了资产的概念，规定无论经济资源存在形式如何，凡是有助于事业单位开展各项经济业务和活动，能够为事业单位创造经济效益和社会效益，事业单位有占有权或使用权，而且能够用货币来计量，都应作为事业单位的资产予以确认。资产所包含的内容非常广泛，像固定资产、存货等以实物形态存在的资产，还包括像无形资产这种不是以实物形态存在的资产，但是对资产的确认不应当以资产的存在形式为标准。根据事业单位资产的性质特点和使用实情况，事业单位资产的内容主要包括流动资产、固定资产、无

5、形资产和对外投资四个方面，相应的事业单位资产管理就是针对这几个方面来实施的。　　三、提高事业单位资产管理水平的途径　　1．建立事业单位资产管理责任制　　为了资产管理工作规范化，事业单位能够正确处理各方面的经济关系，则应建立事业单位资产管理责任制，第一，要责权结合。既要承担一定的责任，也要享有一定的权利。例如要奖励工作贡献突出者，以便保持管理的积极性。第二，要制约合理。事业单位资产管理责任制要体现制约机制，它能够有效的发现并纠正那些人为或者客观因素所造成的危害。第三，要归口分级管理。实行资产归口分级管理，

6、首先按纵向分级，将事业单位资产逐级落实到各使用部门或者个人负责；然后按横向归口，将资产按隶属关系划归于各职能科室负责，从而形成比较健全的事业单位资产管理体系，以便调动管理者积极性、划清各自管理职责。第四，要严格奖惩制度。事业单位应严格依据有关规章制度，一方面要大力表彰资产管理过程中表现突出的员工，以达到鼓励先进、鞭策后进的作用。另一方面，要严惩各类违章行为，以达到处罚一部分教育一大片的目的。　　2．完善事业单位资产管理内控评价指标体系　　在事业单位资产管理过程中，应当建立一套健全的、符合实际的，而且具有

7、可操作性的评价指标体系，以确保有效的实践事业单位资产管理内部控制制度，和检测事业单位资产管理控制执行情况。为了事业单位资产管理内控评价指标体系能够更好地发挥监督作用，那么资产管理内部控制制度的评价，应当从如下几个方面进行：第一，评价事业单位资产管理内部控制制度的健全性、合理性、完善性。主要评价制定的制度在形式及设计上是否完善、合理；各控制方法和环节是否符合基本原则以及要求；是否符合事业单位的客观实际需要；需要控制的各控制点是否都建立了相关的控制措施。第二，针对评价发现的问题，应当采取何种措施来控制和完善

8、。第三，评价各项制度是否充分发挥了真正的作用。　　3．共享事业单位资产、降低行政成本　　事业单位资产管理过程中，做到共享事业单位资产将大幅度的降低行政成本，有效的方法就是：首先，将事业单位原来分散办公的部门都集中在一起办公，实行“一站式”审批收费。原来部门负责管理的办公资源将由事业单位后勤服务机构统一来管理，这样就实现了行政资源的共享和行政成本的降低。其次，将原来占据城区繁华地段的旧办公楼重新进行商业开发，加快城区改造步伐，促进城区三产业发