浅谈土地综合整治项目管护工作中的问题与对策

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1、浅谈土地综合整治项目管护工作中的问题与对策【摘要】从土地综合整治项目实施管理和后期管护的意义、现状出发，分析项目在实施管理和后期管护方面存在的问题，为今后创新调整项目管理思路提供了有针对性的对策建议。　　【关键词】土地综合整治；实施管理；后期管护；问题；对策　　1.项目实施管理和后期管护的意义　　土地综合整治是坚守耕地红线、保障粮食安全的重要举措，是保障经济社会发展用地需求的有效途径，是促进城乡统筹发展的有力杠杆，是推动新型城镇化带动农村工业化和农村一二三产业协调发展的重要手段。　　项目实施管理是保证工程建设质量的有效措施。通过加强实施管理，一方

2、面能有效增加耕地面积，提高粮食产能，同时也能够确保道路、水利及林X等工程质量，为规模经营和发展现代农业创造良好条件。　　后期管护是确保项目效益持续发挥的重要保障。项目的实施是阶段性的，而工程管理却是长期性的，扎实有效地做好土地整治项目工程后期管护，是确保土地综合整治项目效益持续发挥的重要保障。　　2.土地综合整治项目实施管理及后期管护的现状　　通过研究分析，目前多数土地综合整治项目的实施管理及后期管护有以下几个方面的特点：　　（1）较好的完成了规划设计。规划设计是项目实施的蓝图和根本。为了适应新农村建设和现代农业建设工程的要求，项目规划设计方案科

3、学合理、因地制宜，基本满足了农民群众的愿望和要求。　　（2）积极的进行了宣传发动。土地综合整治项目涉及到项目区家家户户，涉及到农民的切身利益，工作难度相当大。通过积极宣传，加强了对农民群众的宣传引导，统一了群众的思想认识，充分调动了农民群众、社会各界投入土地整治工作的积极性和热情，为项目顺利实施打下坚实的基础。　　（3）公开进行了项目招投标。严格按照招标投标的规定和办法运作，增加了项目实施过程的公开性、公平性、公正性和项目实施的透明度，从而保证了项目的顺利实施。　　（4）切实加强了工程监督。为确保项目的顺利进行，严格落实“七制”等各项规章制度，成

4、立督导小组及时进行检查调度，加强了对项目的跟踪指导，会同监理单位及时纠正工程建设中存在的问题，督促工程施工的进度，确保项目按时、保质、保量完成。　　（5）严格进行了资金监管。严格执行资金运作程序和制约监管机制，确保专项资金安全、合理、有序使用。按照项目管理的程序和方法，加强对资金事前、事中、事后的监督和审计，确保项目资金安全高效运行。　　（6）后期管护还有待加强。项目建成后，由于管理体制、管护责任和资金等方面的因素，对项目后期管护重视不够，致使后期管护工作弱化，一些工程不能长期有效发挥作用。　　3.项目实施及后期管护工作中存在的问题　　随着土地综

5、合整治工作的逐步推进，也逐渐暴露出“随意施工”、“重建轻管”等许多问题，这些问题严重影响了项目建设成果有效持久地发挥作用[1]，如何做好土地综合整治实施管理及后期管护已经成为一个亟待解决的问题。　　（1）个别施工单位不按设计工艺进行施工。规划设计的施工工艺是经过反复论证的较为合理的工艺，如果不按施工设计工艺进行施工，很有可能造成建成后的工程质量得到不保障，很难发挥其长期效益。　　（2）个别监理单位监理不到位。少数监理人员工作责任心不够，质量意识薄弱、工作马虎，质量控制不严。　　（3）没有完善的后期管护体系。部分工程项目实施完成后，管理目标、办法、

6、责任人不明确，项目区受益人群管护意识不强，重视程度不够，后期管护缺少切实可行的方法。如边沟建成后，因后期管护不利造成沟渠堵塞等现象屡见不鲜。　　（4）后期管护缺乏资金保障。项目后期管护是一个长期投入的过程，没有专项资金的投入，很难开展后期管护工作。　　4.对策建议　　土地综合整治项目的实施管理与后期管护工作是实现土地综合整治工程综合效益长期发挥的保证[2]，做好土地综合整治工作，就要从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照宣传引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步强化项目区的实施管理及后期管护。　　4.1进行广泛宣传　　发挥舆论向导作用

7、，借助电视、报刊、简报和X络等各种媒体，强化对综合整治工程实施管理和后期管护的目的与意义的宣传，扩大社会影响，提高社会认识度，引导【摘要】从土地综合整治项目实施管理和后期管护的意义、现状出发，分析项目在实施管理和后期管护方面存在的问题，为今后创新调整项目管理思路提供了有针对性的对策建议。　　【关键词】土地综合整治；实施管理；后期管护；问题；对策　　1.项目实施管理和后期管护的意义　　土地综合整治是坚守耕地红线、保障粮食安全的重要举措，是保障经济社会发展用地需求的有效途径，是促进城乡统筹发展的有力杠杆，是推动新型城镇化带动农村工业化和农村一二三产业

8、协调发展的重要手段。　　项目实施管理是保证工程建设质量的有效措施。通过加强实施管理，一方面能有效增加耕地面积，提高粮食产能，同时也能够确