农村土地综合整治存在的问题及对策

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1、农村土地综合整治存在的问题及对策广丙信威工程项目管理有限公司广丙南宁530023摘要：农村土地整治是新农村建设和城乡统筹发展的“助推器”，是一项“民心工程”。各地农村土地综合整治工程，仍处于试点探索阶段。木文分析了农村土地整治中存在的问题，对农村土地整治工程存在问题的解决对策进行了阐述。关键词：农村；土地整治；问题；对策1、土地整治的意义土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，以提高土地利用效率的活动，是改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施，是盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段，主要括土地

2、整理、土地复垦和土地开发。在我国,将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。2、农村土地整治工作中存在的问题土地整治工作的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“撤并小型村，拆迁空心村，缩减自然村，建设中心村”的总体要求，节约集约用地，合理安排农村田、水、路、林、村建设用地规模和布局，优化农村土地利用结构，统筹利用城乡土地，促进新农村建设,在土地整治过程中，存在以下几方面问题：1.1缺乏宣传，群众参与性不强宣传发动不够深入，农民群众特別是乡镇干部和村干部对土地整治工作的理解有偏差，加上土地整治

3、补助标准偏低，影响了村民参与的积极性。群众对项目建设期望值过高，但由于项目木身投资有限，不可能完全满足项目区所有群众的要求，部分村民对项目实施产生抵触情绪，有阻挠施工的现象。1.2土地调整与流转闲难这已是当前影响土地整治工作的一项最大的问题。土地整治及新农村建设的土地涉及千家万户，又涉及承包经营权、宅基地使用权、集体土地所冇权等多项土地权属类型，调整及流转问题处置稍奋不慎，就会直接影响到此项工作的开展，甚至会影响到社会的稳定。要想使土地整治工作发挥更大的社会经济及生态效益，项0实施后的土地人规模流转是一项重要手段,它能使土地实现规模化,产业化耕种，能让一部分农村劳动力解

4、放出来。但由于缺少相关配套的政策和法规，造成在土地流转过程中农户、企业、村居以及乡镇一级人民政府的之间的矛盾不断，纠纷不断。1.3村庄综合整治规划滞后村庄综合整治规划也是新生事物，其编制规划尚未出台，规划成果也没有相关标准。土地综合整治规划项B要求与新农村建设规划相结合，而村庄综合规划成为土地综合整治项目的重要组成，村庄整治规划应怎样规划、规划成什么样、规划编制经费如何解决是一个亟需解决的问题。1.4项0设计问题土地开发整理项目规划设计是项目施工和项目预算编制的依据，其设计的是否科学合理、是否符合当地的实际，直接影响着施工进度、工程的实用性和预算编制的合理性。自土地开发

5、整理工作开展以来，经过各级国土资源部门的共同努力，项0规划设计水平不断提高，从而确保了土地开发整理项0的顺利实施和开发整理的质量。但在实际工作中发现，由于基础资料的欠缺和对现场的自然条件、生产条件及种植模式的了解不够深入，闭门造车，导致部分项0的规划设计严重脱离实际，设计内容千篇一律，且缺乏必要的依据；一些重要的施工参数没有在规划设计中体现出来，导致施工过程中无章可循，规划设计变更频繁，直接影响了项0的施工进度和工程质量，也给项B管理增加了难度。有的规划设计单位对项目现场踏勘不到位，项0设计没冇充分征求当地群众意见，没冇充分结合当地生产生活习惯，项B规划设计不尽合理，整

6、理区群众意见较多，施工难度大，导致整理项0不能按计划实行。2加强农村土地整治工作管理的对策2.1发挥土地利用规划、计划的统筹协调作用建设社会主义新农村，幵展土地整治，要按照控制总量、合理布局、节约用地、切实保护耕地、守住基本农田的原则，以控制建设用地为重点，以集约用地为核心，统筹安排各项用地。2.2号召农民参与积极性，发挥农民的主体地位在多个利益主体中，农民是关键，农民是农村土地体质改革的主体，为此要不断加强农民农村土地体质改革的知识、能力以及责任感等基本素质，号召农民积极参与，提高农民参与的技术水平，使其能够充分表达所需，奠定农民在土地体质改革的主体地位，发挥最大效应

7、。2.3整合资源，解决资金和管理等问题。农村土地综合整治涉及面广，要整合涉农资金和涉农项0，成立土地综合整治工作领导小组和涉农资金项0指挥部，由党委政府主要领导亲自扔任组长和指挥长，并由书记、县市区长与各乡镇和各涉农部门主要负责人签订责任状，明确奖惩措施，将综合整治纳入年度0标考核内容;项B实施时要成立国土资源部门牵头，各相关职能部门、乡镇政府、监理方、施工方、村组领导、村民代表参与的工作班子，将总体统筹协调、工程质量监督、施工环境保障、施工方案优化等工作任务落实到责任单位和责任人，确保工程按吋保质完成。总之，要充分发挥项S整合、资金融合