论农村土地确权存在的问题及对策

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1、论农村土地确权存在的问题及对策摘要：随着城市化建设和农村改革进程的不断深入，农村土地作为农业生产以及社会生活的基本生产资料，成为改革和建设过程中核心。农村土地确权工作是解决土地纷争、开展农村现代化建设、完善农业经营体系的重要内容。因此，加强土地确权的科学性、规范性以及有效性对我国农村的发展具有重大意义。文章通过大量理论研究和实际调查，分析了目前我国在农村土地确权工作中存在的不足之处，并针对这些问题提出了符合我国国情的农村土地确权的对策，为推动三农问题的解决、维护农村社会稳定、促进农村健康发展提供了借鉴。关键词：农村；土地确权；问

2、题；对策自改革开放以来，“三农”问题一直都是党和国家高度重视的问题。我国作为农业大国，加快农村现代化建设、提高农业生产效率、改善农民的生活是国家发展的重要基础，是社会改革坚定不移的目标。农村土地产权关系的确定是维护广大农民的合法权益根本保障，也是放开土地管制、发展农业规模化经营的必要前提。因此，研究和探索科学合理的土地确权方法是十分迫切和必要的，已经成为农业领域广泛关注的执占。一、农村土地确权的概述及其主要意义农村土地确权是指以相关政策制度、法律法规等为依据，经过登记申请、地籍调查、核属审查、登记注册一级颁发证书等步骤，来最终确

3、定某一范围的土地所有、土地使用以及其他项目的权利和隶属关系的一项工作。我国农村土地确权工作主要由土地确权机关和主管来执行，确权过程中必须遵循在一定程度上能够体现土地确权精祌实质的原则，并且要保留相关的确权证据和依据。农村土地确权工作无论是对农民利益还是对政府工作来说都具有十分重要的意义，这主要体现在以下几个方面。第一，有利于维护和保障广大农民的合法权益。长期以来，我国农村土地的所有权和使用权以及其他相关责任模糊不清，在农村人口向城市流动增多的情况下，致使很多土地荒废地产、非农用途甚至非法用途的现象层出不穷，使农村农业用地遭到了严

4、重破坏。加强农村的土地确权工作，明确土地的各项权责，可以及时掌握土地的管理和利用状况，切实保护农民真正的合法权益。第二，有利于提高农村土地的产出以及农民的收益。土地确权是土地流转的前提条件和基本依据，农村土地的流转有效降低从事其他行业的农民的负担，同时流转给需要土地的农民还能够提高土地的利用率，从而提高土地的产能。第三，农村土地确权之后，农民在急需生产或消费资金的情况下可以通过合法渠道将土地经营权进行抵押的手段来获得，从而解决融资不足的闲难。第四，农村土地的确权不仅包括耕地的确权，还包括农村宅基地的确权，农村宅基地的流通不仅有利

5、于缓解城市土地紧缺的问题，还有利于推动农村的城镇建设，促进农民的市民化建设，实现农业的规模化经营。第五，农村土地确权有利于明确经营主体的利益关系以及构建权责清晰到位。自我决策和管理的农业经营体系，这样由于权责清晰，一些政府的原有农村经济管理部门就可以进行一定的撤销或和兴以及职能的转换，从而有效改善政府职能重叠、管理效率低下、社会资源浪费的现状，提高政府机构的办事效率，降低农村管理成本，促进政府的简政放权。二、我国农村土地确权现状及存在的主要问题近年来，我国政府为了有效促进农村的土地流转，加快农村现代化建设的步伐，已经在推进农村土

6、地确权工作方面开展了一定的工作，一些地区已经开始了农村土地确权的工作计划，但是在工作开展过程中存在一定问题，主要包括以下有几个方面。（一）农民对土地确权工作还没有足够的重视和认识近年来，随着城镇化建设进程的深入，越来越多的农民人口选择去到大城市工作和寻找提高收入的机会，尤其是接受教育最多、思想较为前沿的年轻人的城市流动量最多。这样就导致留在农村的农民主要是文化程度偏低、整体学习能力较差、思想较为传统和保守的人员。大部分农民在了解农村土地确权的过程中往往只关注政府发放的补贴或占地后的补偿金额等眼前利益，而并没有从实质上认识到土地权

7、证的作用和进行土地确权的真正意义。同时，由于没有对土地确权的正确认识，也就没有引起其足够的重视，导致大多数农民没有足够的热情和积极的态度与政府的农村土地确权工作进行支持与配合，这就为土地的确权工作的开展和顺利执行造成了极大的阻碍，不仅不利于未来农村土地的合理流转，也对广大农民的根本利益带来了负面影响。（二）相关的法律法规、政策制度仍然存在很多盲点实行土地改革以来，我国政府高度重视农村土地问题，并从制度层面做出了一定的努力，先后出台了关于农村土地权利与隶属关系的一系列政策和法律法规，然而仍然存在许多盲点和漏点。首先这些制度文件只是

8、停留在最基本的原则性问题上，而并没有对具体问题进行详细的规定和描述，使得在土地确权实行过程中遇到的问题无法可依，缺乏依据，有些法律规定其至出现相互矛盾的现象，使得执政人员在处理问题时束手无策。（三）农村土地确权过程中缺乏人力、财力资源条件支持土地确权工作的开展是