农村土地整治工作中存在问题和对策探析

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1、农村土地整治工作中存在问题和对策探析　　摘要：土地整治关乎18亿亩耕地红线目标和国家的粮食安全，关乎社会主义新农村建设，关乎城乡统筹发展，关乎土地利用结构变化。文章通过对贵州省绥阳县农村土地整治工作基本情况的调研，发现了目前贵州省绥阳县土地整治工作中存在的六个主要问题，为解决这些问题，文章提出了六项对策建议。关键词：土地整治；新农村建设；土地结构中图分类号：F321文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）04-0054-0311党的十八大报告指出：“国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整

2、空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。”这与土地问题，特别是耕地保护和土地整治问题密切相关，为认真做好我县土地整治工作，确保耕地总量动态平衡，促进社会主义新农村建设，本人对我县土地整治工作中存在的问题进行了调研与总结，并针对存在的问题提出了六项对策，以确保我县今后土地整治工作的有效开展。一、我县土地整治工作的主要成效（一）

3、土地整治的内涵土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，以提高土地利用效率的活动，是改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施，是盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段，主要包括土地整理、土地复垦和土地开发。在我国，将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。（二）我县土地整治工作的主要成效11土地整治是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。在省、市国土部门的支持与指导下，我县国土资源局有效组织实施了省、市、县投资的土地整

4、治项目。2007年至2012年底，我县实施并通过验收的省级投资绥阳县蒲场镇儒溪村土地整理项目，市、县级投资绥阳县太白镇太平村广山土地开发项目等七十二个项目，投资规模累计7948.67万元，新增耕地面积累计850.81公顷；正在实施的省级投资绥阳县蒲场镇风华镇整村推进高标准基本农田土地整理项目，建设规模1379.91公顷，预算投资3931.26万元，预计新增耕地面积47.49公顷，市级投资绥阳县旺草镇茅家铺土地整理项目等，累计建设规模158.36公顷，预算投资累计474.96万元，预计新增耕地面积累计5.31公顷。通过积极探索和实践，我县土地整治工作取得了明显成效：1.增加耕地面积，基本

5、实现了全县耕地数量稳中有增的目标。我县2007年至2012年建设占用耕地374.499公顷，通过土地整治，2012年全县累计补充耕地850.81公顷，实现了建设占用与补充耕地平衡，并有节余。2.提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。我县土地整治实施以“田、水、路、林、村”综合整治为主要内容，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量和利用效率，增强了粮食综合生产能力。五年来，我县土地整治累计受益面积达2700余公顷。3.优化了土地利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以“农田向规模经营集中”为重点的土地整治，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。结合土

6、地整治发展效益农业，大规模推进了农业产业结构的调整和农用地经营权的流转，建成了一大批优质粮种植基地。114.改善了农业生产条件，取得了社会经济生态效益。通过土地整治，提高了抵御洪涝灾害的能力，经受住特大洪涝灾害的考验，农村土地的生产条件发生了历史性变化；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，促进农村脱贫致富和我县经济的发展，有力地维护了社会稳定，缓解了土地供需矛盾，为我县实现耕地总量动态平衡发挥了重要作用；降低了农业生产成本，有力地推进了农业增效、农民增收。5.落实了耕地保护措施。我县土地整治项目做到有明显标志，有保护责任人，各级干部和农民群众对土地整治成果倍加珍

7、惜，保护意识明显增强，有力推进了耕地保护措施的落实。二、我县土地整治工作中存在的问题11各级政府高度重视土地整治工作，特别是党的十八大对耕地保护和土地整治提出了新的更高要求，明确了土地整治的方向和基本方针。实施可持续发展战略，保护和建设生态环境，对转变土地整治的观念和方式，走集约利用道路将产生巨大的推动作用。建设社会主义新农村，对农业基础设施建设和农业结构调整具有更迫切的要求，为土地整治提供了更广阔的发展空间。依法征收的新增建设用地土地有偿使用