香港康复计划方案检讨摘要

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1、《香港康復計劃方案》摘要背景康復諮詢委員會在2005年1月決定進行這次《香港康復計劃方案》檢討。檢討的目的是循著下述兩個策略性方針為康復服務的未來發展作出建議：·推廣跨界別協作為殘疾人士提供無障礙的環境和多元化的服務，以協助他們融入社會；以及·加強殘疾人士和他們的照顧者的能力，讓他們成為能貢獻社會的資本。2.viii當時的衞生福利及食物局在2005年3月成立了一個檢討工作小組，成員包括殘疾人士、自助組織、康復機構、家長組織、香港社會服務聯會、商界、康復諮詢委員會和有關政府部門的代表。檢討工作長達兩年，包括仔細檢

2、視現有的康復服務、討論收集到的意見(包括超過100份意見書)，以及為各康復服務範疇的未來發展作出建議，並將之匯編成新的《香港康復計劃方案》（即“本方案”）。3.工作小組於2007年5月完成本方案的撰寫工作，並於同月提交康復諮詢委員會通過。本方案內的建議，會作為社會各界，包括商界、非政府組織和政府，攜手合作，為殘疾人士提供平等機會，支持他們融入社會的藍本。服務發展方向4.本方案為各項康復服務建議了未來服務發展的方向。在需要康復服務的人士的殘疾類別方面，本方案建議在原有的八項，包括自閉症、聽障、智障、精神病、肢體傷

3、殘、言語障礙、器官殘障，以及視障以外再加入注意力不足/viii過度活躍症和特殊學習困難兩項新類別，因為考慮到及早發現和介入可有效減少有這兩類狀況的人士在正規教育制度下所遇到的困難，讓他們可以享有平等機會去充分學習和成長。5.就各個康復服務範疇，新計劃方案均有建議策略性發展方向、長短期指標和具體措施。各服務範疇的具體發展方向建議撮錄如下：(1)預防和鑑定：強調預防工作非常重要，建議加強不同層次的預防工作，除了預防疾病和意外的公眾教育，還應針對防止病情惡化、復發和出現併發症的機會；(2)醫療康復：透過發展日間康復計

4、劃、社區康復服務，以及加強不同界別和社區間的合作，使因病導致殘疾的人士可以盡早重返社區生活；viii(3)學前訓練：繼續貫徹現有的政策目標，為學前殘疾兒童提供全面的學前訓練，藉以盡早介入，減低他們發展受阻的機會和協助家人應付他們的特別需要；(4)教育：繼續為有特殊教育需要的學童提供適切支援，有關支援將朝下述方向發展：提升教師的專業能力、建立學校網絡和推動專業交流、加強專業支援、協助學校建立共融文化、加強家長教育和鼓勵家長參與，以及推動跨界合作等；(5)就業和職業康復viii：推動殘疾人士就業應建基於強化他們的能

5、力和發展他們的潛能，並透過社會各界的協作創造平等就業機會和環境。在這理念下，本方案建議推動公開就業、提供職業訓練和就業服務，並為殘疾人士創造更多就業機會；(6)住宿照顧：整體方向是鼓勵殘疾人士在社區與家人和朋友一起生活。不過，了解到有部份未能獨立生活而家人又未能給予充分照顧的殘疾人士的特別需要，本方案建議政府作長遠規劃，持續發展不同支援程度、類別和運作模式的住宿服務，例如規管院舍服務，推動私營、自付盈虧和資助院舍三線並行發展，為殘疾人士提供更多服務選擇；(7)日間照顧和社區支援：日間照顧和社區支援是支持殘疾人士

6、在社會生活，全面融入社群的重要一環。本方案贊同繼續發展這方面的支援，並建議加強以人為本的服務，為照顧者提供更多支援，建立社區互助網絡，以及提供多專業的支援服務；viii(7)自助組織的發展：身為服務使用者的自助組織的意見對康復服務發展十分重要。本方案建議支持自助組織的發展、確立自助組織的角色，以及加強自助組織與政府部門和社會上其它界別間的協作；(9)通道設施和交通：無障礙的環境是讓殘疾人士全面融入社會的基礎。本方案贊同繼續落實「無障礙運輸」的政策，以及確保無障礙通道設施政策不斷向前發展；(10)資訊及通訊科技應

7、用：應用資訊及通訊科技可以有效協助殘疾人士與人溝通、獲取資訊、學習和工作，以便融入社會。因此，本方案建議推動社會各界持續協助和支持殘疾人士應用資訊和通訊科技；viii(11)康體及文藝活動：康體及文藝活動的參與對提高殘疾人士各方面能力有莫大裨益，亦是促進他們融入社會的良方。故本方案建議提供合適的活動和設施以鼓勵殘疾人士參與主流活動，並為未能參與主流活動的殘疾人士提供特設的活動，以及支援傑出的殘疾運動員和藝術家投身康體及文藝事業；以及(12)公眾教育：市民對殘疾人士的了解和接納是創建共融社會的要素，故本方案建議加

8、強推行全面的康復服務公眾教育計劃和適時評估計劃成效，並要隨著市民的態度和社會環境的轉變，適時檢討有關策略。前瞻viii6.本方案內所載發展方向、指標和措施，可以透過加強各政府部門和非政府組織間的協作或調配資源予以落實，亦可藉著非政府組織、商界和政府間的協作得以實踐。7.康復諮詢委員會會定期監察方案內各項建議的落實和推行情況。該委員會下設的各個專責小組委員會亦會就推行有關建議的細節和具體