江西长江通用航空公司发展战略研究

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1、第1章绪论“低空多用途通用航空飞行器”列为国家科技支撑计划的重点项目内容，并被列入国家发改委、商务部重点扶植的“外商鼓励投资目录”；①2010年11月，国务院、中央军委在《关于深化我国低空空域管理改革的意见》中提出了中国低空空域开放将按照试点、推广、深化三个阶段逐步推进改革，未来五年将有望实现全国性4000米以下低空空域开放，通用航空产业发展将逐步解除长期以来一直是发展桎梏的空域限制；②在“十二五”期间，通用航空产业被单独列入战略新兴产业规划，而且中国民用航空局在《关于加快通用航空发展的意见》中提出了推动通航产业发展的十五条措施等；2012年7月国务院《关于

2、促进民航业发展的若干意见》，作为新中国成立以来中央出台的第一部全面指导民航业发展的重要文件正式出台。在“十二五”期间，国家应急办、交通运输部救捞局、国家防总等相关部门也计划投入大量资金进行航空基础条件建设。随着上述一系列政策措施的深入实施，我国通航产业正在加快发展，有望成为民用航空的另一个利润增长点。1．1．2通用航空的行业需求背景随着人类文明的进步，社会需求的增加，科技的提高与推广，航空飞行器被运用的领域也在不断扩大，而且通用航空的发展也受到国际上各个国家的广泛关注与高度重视。按照用途分类，国际上将航空分为军用航空和民用航空，而民用航空又分为运输航空(为公

3、众服务的航班飞行)和通用航空。航空器根据其用途分为国家航空器(军队、警察、海关、缉私等)和民用航空器。2003年5月1日中国民用航空总局(现称国家民航局)颁布的《通用航空飞行管理条例》第三条规定：“通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗救护、环境卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。能够用于通用航空作业的飞机称为通用飞机。”⑨①《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年——2020年)》@《关于深化

4、我国低空空域管理改革的意见》2010年10月③《通用航空飞行管理条例》第三条2第l章绪论新中国成立以来，通用航空得到一定的发展。截至2006年底，我国大陆通用类航空器在册数还仅为714架，且多为国外早已淘汰或停止生产的老式飞机。经过四年的发展，显示截至2011年底我国持有通用航空经营许可证的企业总共有123家，通用航空飞行员有1086人，通用航空器拥有总数1154架，光2011年全年新引进通用航空飞机300架，而且飞机类型非常丰富同时也涉及许多新型和高科技产品和型号。①从上述数据可知，我国通用航空飞机经历了从无到有、从d,N大的发展历程，但相比世界通用航空发

5、展大国而言，我国通用航空事业尚欠发展，巨大的通用航空产业发展和效益需求并未被发掘和展现出来。由于过去缺乏政府扶持力度、国家空域管制体制束缚尤其是低空管制的限制、通用航空制造业高税负等原因导致了我国通用航空事业发展缓慢。通用航空不仅自身能创造财富还为公共服务和空中防务提供成熟的飞行员、航空与维护技术，同时对于发展我国立体交通网，减少地面交通网络占用大量耕地，确保18亿亩可用耕地红线都具有重要意义。因此，通用航空是一个国家航空工业的基础。从国际经验来看，通用航空产业是一个国家航空产业发展壮大的基础。以飞行员的培养为例，国际上成熟的惯例是运输航空公司的飞行员的重要

6、来源就主要是依靠庞大的通用航空飞行人员群体输入而补充的。通用航空发展有助于我国建立和培养一支后备飞行员队伍，作为国家的战略性国防资源，这支队伍完全靠国家培养不太现实，通用航空的发展就是很好的一种后备飞行员建设途径；较其它航空领域而言，通用航空的产业投入产出比为一比十，蕴藏巨大的社会效益和经济利益。在2012年发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》总体要求中的第六条明确指出大力发展通用航空，政策措施方面也表示要加大空域管理改革力度，逐步形成一整套既有我国特色又符合低空空域管理改革发展特点的组织模式。②民航“十二五”发展的主要目标提出“加快基础设施建设，扩

7、大服务领域和规模，促进通用航空快速发展”，预计“十二五”期，中国通用航空年均增长16％左右。按照国际发展经验，当一个国家的人均GDP达到4000美元时，通用航空就进入了快速发展期；当人均GDP达到8000美元时，私用飞行和娱乐飞行将占通用航空业务量的六成。有国际知名调查机构预测，在未来的10．15年内，通用航空市场将以年均15％．20％的速①(2011年中国通用航空发展报告》@《国务院关于促进民航业发展的若干意见》总体要求第六条(2012)3第1章绪论度增长，我国的通用航空飞机需求量约为10000架，其航空产业产出规模值约为1500亿元，按照产业拉动的经济模

8、式，将直接带动上下游超万亿元的市场；将有超过50万人