市场经济条件下工会会员资格问题探讨

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1、市场经济条件下工会会员资格问题探讨山东大学韩锋李惠苏李达我国现行《工会法》沿用1992年《工会法》的表述，在第三条中规定，“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。”现行《中国工会章程》在此一法律界定的基础上，进一步解释为，只要满足上述条件又“承认工会章程，都可以加入工会为会员。”在旧有计划经济占绝对主体的经济体制下，工人阶级构成成分单一，分配制度较为单纯，以上规定能够基本反映客观实际，基本适应工会组织发展的需要。但随着经济体制的深化改革，市场经济的发展，国家工业化程度

2、不断提高，经济结构已呈多元化，工人阶级队伍日渐壮大且其收入形式复杂化，并且这种趋势还会进一步增强，所以，继续沿用以上的界定已难以适应形势的需要。应本着“与时俱进”的要求，按照十六大关于工人阶级和劳动分配的最新精神，对会员资格加以适当的修订十分必要。现就涉及的有关问题作一浅显探讨。一、修订会员资格的客观依据工会会员资格，实际上是什么人可以加入和组织工会的问题。会员资格的法规认定是建立在客观存在的基础上的，因此它也应依据客观存在的变化而变化。1、经济成分的日趋多样性，使划定简单的统一标准界定复杂的劳动或劳资关系变得困难。我国地域辽阔，经济发展不平衡，经济结构多样，单就主要经济成分而言，简单地以

3、所有制来划分就存在公有、私有、合资、合作等形式，甚至存在同一经济体中多种所有制形式并存现象。因此，在不同经济体或同一经济体中，分配形式多种多样，所以要在反映劳动或劳资关系上采用一个统一的界定标准很困难。目前实行的以单纯的“工资”概念为统一的标准，难以解决现实面对的所有或很大部分的问题，只能是权宜之计，随着实践和理论探索的逐步深入，加以适当修订使之更科学更符合实际已属必然。2、收入分配形式的多元化，使“工资”范畴复杂化，因而使当前确定的统一标准在实践中难以掌握。市场经济条件下，“工资”具有双重属性，即表面上体现劳动报酬的货币支付形式，实质上则又体现一定劳动或劳资关系。就前者而言，一般包括六个

4、部分，即计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资，相对简单，容易理解和掌握。而“工资”的本质内涵却复杂得多，在具体的不同所有制的单位所表现出的意义不同。如较为典型的，私有经济中雇主既可以做为投资主体也可以同时作为经营或管理的劳动者。若以前者为依据，他的收入是按资本来计算（以资本利润的形式体现）；若以后者为依据他的收入——至少是一部分则是以“工资”来计算（以劳动所得的形式体现）。在实践中，这两种收入更多的是同时并存。同类情况，在转制中的国企和外企中也存在。现实问题的要点在于，往往注重了“工资”作为劳动报酬的形式。由于《工会法》和《工会章程》并没有明确界定“工资

5、”的表象与实质，这就使问题混淆在一起，模糊了哪些人拥有会员资格，哪些人不具有此资格的界限。3、“以工资收入为主要生活来源”缺乏时效限定，限制了职工入会和工会发展会员。在我国现有2亿3千多万以工薪收入为主要经济来源的劳动者队伍中，假以时间为划分标准，大体分为两类，即长期职工和短期职工；所谓的“长期”与“短期”表现出相对的特点。由于国企原有终身佣工制度向合同佣工制度过渡，所谓的“长期职工”的数量日渐减少，且大量的私企和乡镇企业中的职工多是以短期雇佣的形式出现，还有为数更多的农民工则体现为季节性特点，从时间上衡量就更短，虽然这些人也许终身并不是以“工资收入为主要生活来源”，但在某一时段“工资收入

6、”却无疑是他们赖以生存的保障。而由于缺乏时效性限定，实际上“长期职工”入会的较多，而“短期职工”入会的极少，这些人的大部分难以加入或组织工会。4、以“工资”收入为标准，使相当多的一部分人“先天”与工会组织无缘。3随着市场经济的发展，至少在一个相当长的过渡期内，社会上会存在为数众多的个体或事实上的个体劳动者，如典型的有出租行业的汽车司机等，孤立地看他们是个体，但行业的角度分析则表现为群体。这些人的收入由于表现为“直接的劳动所得”，无需进行再分配，所以形式上并不以工资的形式表现出来，而实际上却是与其它劳动者以工资收入体现的劳动所得无差别，但是他们却基本上丧失了加入或组织工会的资格和权利。二、修

7、订会员资格的必要无论是工人阶级自身利益和工会运动的需要，还是社会主义市场经济健康有序、维护社会稳定和巩固党的阶级基础的需要，工人阶级都应加入和组织到其自己的组织中来。1、随着国家工业化水平的不断提高，工人阶级在社会总人口中的比重日渐增加，但成分也越加复杂，再以传统的“工资”概念“一刀切”已很难界定“职工”身份，迫切需要对其有更加科学合理的解释。诸如，（1）大量的工人转岗、待业或失业及买断工龄，随之原有的劳动或劳资关系发生