金普新区渔业安全生产监管改进对策研究

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1、分类号：学校代码：１０１６５密级号：学＾：２０１６１１０２０００６遑掌坪範大學专业硕士学位论文金普新区渔业安全生产监管改进对策研究作者姓名：阎婷学位类别：公共管理专业领域：政府管理导师姓名：任春雷２０１８年６月分类号：学校代码：10165密级：学号：201611020006专业硕士学位论文金普新区渔业安全生产监管改进对策研究作者姓名：阎婷学位类别：公共管理专业领域：政府管理导师姓名：任春雷2018年6月摘要我国作为渔业大国，渔业经济在国民经济构成中占重要部分，受各种因素影响，海洋渔业被公认为高风险行业

2、，面临着全世界都共同存在的难题，即安全生产事故的多发。党的十九大报告指出要弘扬生命至上，安全第一的思想理念，着重加强安全生产工作。作为国家级新区，金普新区的行政管理方式、地区发展实力都处于先导位置，做好金普新区的渔业安全生产监管工作，不仅能够助力辽宁省海洋经济发展，更能够为其它地区起到示范作用。金普新区位于辽东半岛南部，横跨黄海和渤海海域，海岸线长478.4公里，拥有得天独厚的渔业资源条件，渔业生产较为繁荣。多年来，政府狠抓渔业安全生产工作，采取多种措施，加强渔业安全生产的长效性，杜绝重大渔业安全生产事故发生，为广大渔民群众的生命财产安全提供保

3、障。但在监管过程中依然存在许多问题，包括行政执法手段缺乏持续性、监管力量薄弱、监管效率低下、渔业安全生产宣传教育效果不佳、生产事故救援能力不强等，渔业安全生产形势仍需改善。本文根据金普新区渔业安全生产监管实际情况，提出政府在渔业安全生产监管中存在的问题，对产生问题的原因进行分析。通过借鉴日、美、韩三国及国内部分地区在渔业安全生产监管方面的先进经验，结合金普新区发展实际，提出相应对策，包括：加快金普新区渔业安全监管建构改革、增强监管人员队伍建设、增强渔业安全宣教培训力度、加大渔业安全生产保障资金投入力度、健全新区渔业安全生产救援机制、创建新区新型

4、多元监管模式。本文运用了政府职能理论、多主体治理等相关理论，采取调查研究、案例分析、文献资料分析等研究方法。旨在对金普新区渔业安全生产监督管理工作提出改进对策，提高监管能力，创建金普新区渔业安全生产良好态势。关键词：渔业，安全生产，政府监管IAbetractAsonelargefisherycountry,fisheryeconomycoversasignificantpartinournationaleconomy,andoceanfisheryisrecognizedashighriskindustryforitisinfluencedby

5、variousfactors,anditfacesuptodifficultissuesexistingaroundtheworld,i.e.frequentsafetyproductionaccidents.Itshouldcarryforwardthethinkingandideasoflifeutmostandsafetyfirstandemphasizeonenforcingsafetyproductioninthereportof19thCPCNationalCongress.Asonenational-levelnewdistric

6、t,bothadministrativemanagementandlocaldevelopmentstrengthofDalianJinpuNewAreatakepilotposition,goodimplementationoffisherysafetyproductionandsupervisioninJinpuNewAreacannotonlyboostoceaneconomicdevelopmentinLiaoningProvince,butalsoplayademonstrativeroleforotherareas.Situated

7、inthesouthofLiaodongPeninsula,JinpuNewAreaspansacrossYellowSeaandBohaiSeawithacoastlinelengthof478.4km,itpossessesexceptionalfisheryresourceconditions,andfisheryproductionisfairlymoreprosperous.Overtheyears,thegovernmentgraspssafetyfisheryproductionworkseverelyandtakesvariou

8、smeasurestostrengthenitslong-termeffect,avoidsmaterialfisherysafetyproducti