广州市渔业安全生产监管中的问题及对策研究

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1、分类号：C93单位代码：10183研究生学号：201323A074密级：公开吉林大学硕士学位论文（专业学位）广州市渔业安全生产监管中的问题及对策研究ResearchontheproblemsandcountermeasuresoffisherysafetyproductionsupervisioninGuangzhou作者姓名：张穗类别：公共管理硕士领域（方向)：政府过程与治理指导教师：王立峰教授培养单位：行政学院2016年10月广州市渔业安全生产监管中的问题及对策研究Researchontheproblemsandcountermeasuresoffisherysafety

2、productionsupervisioninGuangzhou作者姓名：张穗领域（方向）：政府过程与治理指导教师：王立峰教授类别：公共管理硕士答辩日期：2016年12月02日未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否则，应承担侵权的法律责任。吉林大学硕±学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究王作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容

3、外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本レ文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中ッ明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：２０１６年９月３０日中文摘要广州市渔业安全生产监管中的问题及对策研究广州地处珠江三角洲的北缘，水道密布，渔业资源丰富，渔业捕捞作业繁荣。渔业是广义农业的重要组成部分，也是国民经济的一个重要部分，由于受自然环境、物质条件和人为因素的影响大，渔业又是一个风险极高的行业。近年来，广州市政府整合渔政、海监、船检职能，强化渔业安全生产监管工作，加大资金投入，运用科技手段保

4、驾护航，渔业安全生产的监管机制也逐步建立起来，但在监管过程中还存在一些问题，包括监管力量薄弱、渔港设施落后、老旧渔船改造缓慢、渔民安全意识淡薄、各部门协调默契不足等等，安全生产形势依然不容乐观。本文根据广州渔业生产实际，重点研究渔船捕捞的安全生产监管问题和对策。通过梳理渔船捕捞安全生产监管流程，分析监管主体和监管对象现状，剖析监管过程存在的问题，借鉴挪威、冰岛、日本等渔业发展先进国家的经验和国内山东省荣成市、浙江省舟山市、福建省连江县的经验做法，针对事前、事中、事后监管环节提出相应对策，主要包括：建立三级安全监管机制，实行网格化管理；健全渔业安全生产监管法律体系；依托高新科技

5、，实现“互联网+执法”；完善渔港设施；推动老旧渔船更新改造；强化渔民教育培训等。本文运用了安全理论和危机管理理论等有关理论知识，采用现场走访调查、案头资料整理、经验总结提炼、类比分析等研究方法。目的是研究渔业安全生产监管环节，为职能部门科学、有效地保障渔业安全生产工作提供有价值的意见和建议,不断强化监管力度，提升监管水平，有效促进渔业安全生产形势稳步好转,努力实现渔业经济的安全、健康、稳定发展。关键词：渔业，捕捞，安全，生产，监管IAbstractResearchontheproblemsandcountermeasuresoffisherysafetyproductions

6、upervisioninGuangzhouGuangzhou,locatedinthenorthofPearlRiverDelta，isdenselycoveredwithwatercourse.AsGuangzhouisrichinfisheryresources,itsfishingindustrydevelopswell.Fisheryisanimportantpartofthebroadagricultureanditisalsoanimportantpartofthenationaleconomy.Fisheryisalsoahigh-riskindustrybec

7、ausethatthenaturalconditions,materialconditionsandanthropogenicfactorsaffectalot.Inrecentyears,Guangzhougovernmentintegratethefunctionoffishery,maritimesurveillance,andshipinspection,strengthenthesupervisionoffisheryproductionsafety,increasecapitalinvest