深圳城市更新工改工专题研究报告.ppt

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1、深圳市城市更新工改工项目专题研究报告一、深圳市优化空间资源配置促进产业转型升级“1+6”文件要点解读文号：深府[2013]1号“1+6”文件要点解读“1+6”文件出台背景到2020年，深圳市可供新增建设用地只有59平方公里，而且这些地块零星、分散，重大项目、公共设施要落地就会遇到土地空间匮乏的问题，产业转型、城市发展受到了土地空间的制约。16《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》1、《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）》2、《深圳市创新型产业用房管理办法（试行）》3、《深圳市宗地地价测算规则（试行）》4、《深圳市关于贯彻

2、执行〈闲置土地处置办法〉的实施意见（试行）》5、《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》6、《加快发展产业配套住房的意见》附件1、3、4、5由规土委拟定“1+6”文件要点解读主文件解读：——深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见“1+6”文件要点解读主文件►深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见第六条：房地并举，优先供房建立以房招商、养商、稳商的新机制，企业可以通过租赁、购买、合作等方式解决生产及配套的问题，并根据政策给予创新性企业租金补贴或优惠。第七、八条：差别化地价按照产业转型升级的要求，完善产业供地预申请制度，对不同产业用

3、地供给方式和供地年限实行差别化管理，进一步提高土地供应的针对性、导向性和有效性。支持土地混合开发利用，鼓励发展产业综合体。（1）对符合我市产业发展导向的总部经济、战略性新兴产业、现代服务业、高新技术产业、先进制造业和优势传统产业的研发及总部，给予地价优惠支持；（2）对容积率较高的新建产业项目，给予地价优惠鼓励；（3）对在我市属于落后产能的企业和产业项目，采取提高土地资源使用成本等限制政策，逐步转移、淘汰。出台宗地地价测算规则，推动差别化地价政策落实。小结：文件的优惠对象为政府主导产业，而非房地产开发。主文件只是方向性文件，具体办法在后面附件中。“1+6”文件要点

4、解读主文件►深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见第十、十一条：创新型产业用房制定创新型产业用房建设和收购投资计划，鼓励企业通过市场竞争方式取得新增建设用地建设创新型产业用房，支持旧工业区升级改造建设创新型产业用房，落实城市更新项目按一定比例配建创新型产业用房规定。对已出让的产业用地，鼓励提高容积率并按一定比例配建创新型产业用房。出台创新型产业用房管理办法。按照租售并举的原则配置创新型产业用房。采取租金补贴或租金优惠等措施，重点扶持创新型中小企业发展。培育创新型产业用房市场，允许以“限销售对象、限销售价格、限二次转让周期”的方式向市场流通创新型

5、产业用房。第十二条：修订工业楼宇转让办法按照市场化运作的原则，修订深圳市工业楼宇转让暂行办法，规范流转管理，盘活工业楼宇存量资源。适度放开工业楼宇分割转让范围，建立转让时限控制、准入资格审查、政府优先购买和转让增值分配等制度。小结：城市更新项目可配建创新型产业用房，但销售受各方面限制。“1+6”文件要点解读主文件►深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见第十五条：社区企业土地入市引导社区土地资源服务产业发展。进一步规范社区土地资源管理，按照“集中布局、周边配套”的原则，调动社区股份公司、保有富余产业用地企业的积极性，鼓励社区企业以资金、土地、厂房

6、入股等多种形式参与产业项目建设，提高社区土地资源利用水平和效益。第十六条：创新型产业用房推进旧工业区拆除重建升级改造。通过政策优惠、手续简化等手段，加快推进旧工业区拆除重建类升级改造。提高工改工项目比重，支持拆除重建的旧工业区项目升级改造为我市鼓励发展的工业产业园区。第十八条：搭建服务平台推进旧工业区拆除重建升级改造。通过政策优惠、手续简化等手段，加快推进旧工业区拆除重建类升级改造。提高工改工项目比重，支持拆除重建的旧工业区项目升级改造为我市鼓励发展的工业产业园区。小结：鼓励工改工，鼓励社区土地入市。︱8“1+6”文件要点解读附件1解读：——深圳市完善产业用地供

7、应机制拓展产业用地空间办法（试行）“1+6”文件要点解读附件1►深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）第二、三条：市政府土地房产交易机构搭建专门的产业用地供需服务平台，负责我市产业用地供应信息公开、需求信息收集及信息共享等工作。根据近期建设与土地规划年度实施计划，市土地主管部门将产业用地区位、规模等每季度在产业用地供需服务平台上公布。鼓励原农村集体经济组织继受单位将可用于产业发展的用地信息在该平台上公布。第五条：市政府土地房产交易机构搭建专门的产业用地供需服务平台，负责我市产业用地供应信息公开、需求信息收集及信息共享等工作。市土地主管部门依据市产

8、业主管部门产业导向结果结