琼海市土地利用总体规划

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1、琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）2014年修改文本琼海市人民政府二〇一五年九月琼海市土地利用总体规划（2006–2020年）（2014年）修改目录第一章前言1第一节规划修改的背景1第二节现行规划实施中的主要问题2第三节规划评估的主要结论2第二章规划修改概述4第一节规划修改的目的4第二节规划修改依据4第三节规划修改指导思想5第四节规划修改的原则5第五节规划修改的任务7第六节规划修改范围和期限7第三章土地资源利用现状8第一节自然条件与经济概况8第二节土地利用结构和特点10第三节土地利用

2、存在的问题11第四节土地利用面临的形势12第四章土地利用战略和规划目标14第一节土地利用战略14第二节规划总体目标14第三节土地利用调控指标15第五章土地利用结构调整17第一节土地利用总体结构调整17第二节农用地结构调整17第三节建设用地结构调整18第六章土地利用布局调整20第一节农业用地布局调整20III琼海市土地利用总体规划（2006–2020年）（2014年）修改第二节建设用地布局调整21第七章土地利用分区25第一节土地利用功能分区25第二节土地利用用途分区27第八章重点建设项目用地规模及

3、布局35第九章土地整理、复垦和开发38第一节土地整理复垦开发潜力38第二节土地整理复垦开发的重点区域38第三节土地整理复垦开发目标39第四节土地整理、复垦、开发实施措施39第十章协调土地利用与生态建设40第一节土地利用与生态建设的指导原则40第二节生态建设用地规模与布局41第三节构建生态友好型的土地利用格局41第四节探索生态友好型的土地利用模式42第五节土地利用中的生态对策43第十一章中心城区土地利用45第一节中心城区发展目标和用地规模45第二节土地利用方向和开发时序45第十二章乡镇土地利用46

4、第一节土地利用调控指标安排的原则46第二节乡镇土地利用主要调控指标分解方案46第十三章环境影响分析与保护措施51第一节环境影响分析51第二节环境保护措施52第十四章土地利用规划实施保障措施54第一节行政管理措施54III琼海市土地利用总体规划（2006–2020年）（2014年）修改第二节经济调控措施55第三节执法监察措施56第四节技术保障措施56第五节公众参与措施57第十五章附则58附表1琼海市土地利用结构调整表59附表2琼海市主要控制指标表60附表3琼海市耕地与基本农田保护指标表61附表4琼

5、海市2006-2020年重点独立工矿建设项目62附表5琼海市2006-2020年重点能源建设项目63附表6琼海市2006-2020年重点交通建设项目64附表7琼海市2006-2020年重点水利建设项目65附表8琼海市2006-2020年重点旅游建设项目66附表9琼海市2006-2020年重点环保、独立基础设施建设项目68附表10琼海市2006-2020年其他建设项目70附表11琼海市土地整理、复垦、开发方案表72附表12琼海市耕地保有量规划平衡表74附表13琼海市土地用途分区面积规划表75附表1

6、4琼海市规划后各类用地面积表76III琼海市土地利用总体规划（2006–2020年）（2014年）修改第一章前言第一节规划修改的背景《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》）2010年3月经海南省政府批准实施。实施五年来，该规划在琼海市土地利用方面发挥了重要作用。不仅贯彻落实了琼海市土地资源保护和实施土地用途管制，强化了土地宏观调控能力和土地用途管理制度，严格保护了耕地特别是基本农田，而且还保障了城乡发展合理用地和生态环境用地，促进了土地资源节约集约利用和经济社会

7、协调、可持续发展以及规范土地开发整理等，成效显著。随着国际旅游岛建设、生态省及区域经济一体化合作发展战略的不断推进，琼海市为此制定了“一市两区三地”的空间发展战略，并提出“打造田园城市，构建幸福琼海”的战略目标。由于空间发展战略和战略目标的变化，琼海市承担着博鳌乐城国际医疗旅游先行区、航空基础设施建设以及新型城镇化建设的使命。由于这一系列新形势、新变化的到来，琼海市土地利用面临着新的机遇和挑战，以至于《现行规划》的用地布局出现了与现实需要不相符合的现象。鉴于原有规划已经难以适应琼海市经济发展的需

8、要，启动规划修改迫在眉睫。在此背景下，琼海市人民政府组织编制了《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》（以下简称《评估报告》），并于2014年9月19日通过专家论证。市政府据此提出了进行规划修改的申请，取得复函（琼国土资函〔2015〕785号）后，按照《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》（琼府办〔2012〕76琼海市土地利用总体规划（2006–2020年）（2014年）修改8号）相关规定开展《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整工作，并编制了《<琼海