浅谈公路工程造价的控制与管理

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1、浅谈公路工程造价的控制与管理：公路工程造价贯穿于投资决策阶段及设计阶段和建设实施阶段，直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。因此，加强建设工程的造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性、科学性，是建设工程造价管理的首要任务。本文就如何加强公路工程造价的控制与管理，提出了相应措施和对策。　　关键词：公路工程造价；造价管理；控制；管理；措施　　　　1前言　　近年来，随着国家公路建设力度的加大，公路总里程逐年增大，公路建设正在以前所未有的速度日益发展，发挥着它在国民经济和社会发展中的先

2、行作用。与此同时，在公路建设过程中，普遍地出现了决算超预算，预算超概算，概算超估算等问题，这就要求在加大对公路工程建设投入的同时，必须对公路工程造价进行有效的控制和科学的管理，以使有限的资金得到充分利用。要求工程造价管理人员对公路工程项目从决策、设计、施工、竣工验收等各个阶段进行造价控制，使公路工程造价控制贯穿于公路工程建设全过程。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限资源得到充分、合理、有效的利用。现结合工作实践，就公路工程建设项目

3、造价控制进行一些探讨。　　2公路工程造价管理的现状　　近年来，我国公路建设取得了举世瞩目的成就，高速公路里程跃居世界第二，但是我国的基础建设投入的物力与人力太高，生产效率比较低。公路建设中快速发展的同时也带来了很多问题。决算超预算，预算超概算，概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，在一定程度上制约了国民经济的快速发展。现阶段我国的市场调控水平还不能保证诚信者的利益最大化，分配制度及与之配套的法规尚有不足。计委，交通部门，建设开发公司，政府各相关部门各自为政，各立章

4、法，客观上存在相互问的联系和协调不够，所以引起了管理带来的很多问题。由于我国工程管理体制的建立与发达国家相比起步较晚，所以在目前情况下，我国的建设仍需政府造价管理的监督，否者容易造成造价管理方面的漏洞与混乱。只有在发现问题及时处理问题这种向上循环的发展模式下建立的体制才是健康的。因此，要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段，健全我国体制发展我国经济。　　3我国公路工程造价管理存在的不足　　3.1工程造价管理体制

5、不健全，存在多头管理　　就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区、省定额由省定额站编制颁发在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。　　3.2计价方式落后，不适应市场经济的发展　　当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式，现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量

6、和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。　　3.3缺乏对工程造价管理的全过程监控　　当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费劳动力等现象，甚至出现甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加

7、大工程造价来牟取利益的情况，后果十分恶劣。还有设计人员人为变更设计，抬高标准；由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少见。投资方只希望以低价招标，忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，以及承包方采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”等等，造成工程造价管理的被动局面。　　4公路工程造价的控制与管理措施　　4.1严格按基本建设程序办事　　公路基本建设程序是由公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的，它不仅是优质、高速完成公路建设任务

8、，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。公路建设项目由于规模大、建设周期长，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。因此，必须严格按基本建设程序办事。　　建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，必须突出重点。工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而投资决策一旦确定，控制工程造价的重点就应放在设计阶段。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设