浅谈工程造价的控制与管理

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1、浅谈工程造价的控制与管理绪论在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门以及投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划的进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设工程造价管理是指有效的利用专业的知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划与控制。建筑工程造价管理工作，直接影响项目投资的经济效益。为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同

2、阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确的编制工程造价对政府和业者的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反应工程的实际造价，已经是我们工程造价专业的人面临的一个重大课题。摘要工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中

3、采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工结算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。　1我国建筑工程造价管理存在的问题 　　1.1工程造价的形成缺乏成熟的市场机制以及科学决策 　　建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。 　　由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和

4、行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不做对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大。预算是施组方案的直接经济体现，如果施组方案欠合理，将很难保证预算的准确性、合理性。对

5、施工技术规范了解不细致，对计量支付规则没进行认真研究，致使工程数量漏列、错列。预算与施组联系不紧密，缺乏准确性。普遍存在的现象是:报价人员与施组人员“各拉各的车”，缺乏沟通，凭经验处理问题。对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大。过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。预算与成本分析的工作侧重点不同，前者侧重合理施工组织前提下的经济效果，而后者偏重于施工现场实际，如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。

6、最低价中标项目报价决策。不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面由于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性；另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。最低价中标项目报价决策仍然采用经验评估的办法，因而使得报价水平参差不齐。报价偏高时缺乏竞争力，报价偏低时又面临亏损的局面。复合标底评标法决策。不同的项目、不同的业主，甚至同

7、一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。 　　1.2建筑业价格体系同建筑业的资源分配优化相脱节 　　我国建筑市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产投资总额对建设的需求，指导价格水平理应呈下调趋势，但由于建筑产品的价格历史欠账过多，人工费、机械费等远低于消耗，所以形成价格经常上调的局面。这种上调的结果，实际上使价格信号失真，导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀。 　　我国目前的工程价格机制是通过定额配价（及发布价格信息、指数调整等），价格长期固化

8、在定额之中。这种“量价合一”形式的定额概预算制度，是对工程实施“半管制”。这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。另外，定额水平相对较高（符合一般国有企业的水平），虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业