浅谈工程造价的控制与管理

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1、浅谈工程造价的控制与管理　　摘要：本文针对建设工程的造价控制与管理在施工过程中普遍存在的实际问题进行了分析，围绕造价的控制与管理方法与注重事项，展开阐述。关键词：建设工程工程造价控制与管理中图分类号：TU198文献标识码：A建设单位对工程造价的控制就是满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和项目实施阶段中把工程项目发生控制在预估的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的

2、取得与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。其中项目实施阶段的工程造价管理是实施工程全过程管理的重点。项目实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。一、推选工程量清单招投标，加强招标管理7建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第16号部令发布了《建设工程施工发包与

3、承包计价管理办法》，规定国有资金投资的建筑工程，应当采用工程量清单计价，非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容，如：招标须知、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件格式等，还必须提供工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。7建设单位在招标文件中提供工程量清单时，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分办法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程

4、量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的造价业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性科学知识，这样才能在编制清单时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位的规定，并根据设计图纸、招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有条理的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同可能要进行不同报价的项目分开。这就

5、要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包含的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为固定单价，工程量清单中的数量按实际施工实做实计。在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知道在保持总造价

6、不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工决算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。二、细化施工管理，控制预算外费用支出71、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占很大的比重，一般占预算费用的60～70%，，因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理

7、确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。2、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计

8、标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制，限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。73、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严