河北省市县多规合一技术导引

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1、河北省市县“多规合一”技术导引（试行）河北省住房和城乡建设厅河北省发展和改革委员会河北省国土资源厅河北省环境保护厅河北省农业厅2016年12月-1-前言为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，指导全省市县“多规合一”工作，规范“多规合一”成果，在调查研究、总结借鉴国内“多规合一”实践经验，并广泛征求意见的基础上，制定本导引。本导引共分6章，主要内容包括：总则、术语、工作流程与内容、技术方法、管理建议及附录。本导引由河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会、河北省国土资源厅、河北省环境保护厅、河北省农业厅联合组织编制，并按照职责分

2、工负责管理。本导引由河北省城乡规划设计研究院、河北和腾城乡规划设计有限责任公司、河北省城乡规划编制研究中心、河北省建设信息中心、河北省工程咨询研究院、河北省国土资源利用规划院、河北省环境科学研究院等单位起草，并负责相关技术解释。在执行过程中，请各有关单位结合实践，总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和建议寄河北省城乡规划设计研究院（地址：石家庄市槐中路234号，邮编：050021），以供今后修订时参考。-3-目录1总则12术语33工作流程与内容53.1工作框架53.2前期工作53.3明确发展目标63.4制定一张蓝图73.5建立信息联动平台93.6提出实施措施

3、94技术方法114.1基础数据标准114.2“多规合一”用地分类标准114.3“多规合一”差异协调144.4“多规合一”控制线划定185管理建议205.1制定控制线管理细则205.2建立联动工作机制215.3建立监督保障机制236附录25附录1“多规合一”控制线空间关系图25附录2工作框架图26附录3法定规划与“多规合一”控制线协调联动流程图27-3-1总则1.0.1为指导全省市县“多规合一”工作，优化城乡空间布局，促进土地资源高效利用，根据有关法律法规，结合河北省实际，制定本导引。1.0.2本导引适用于全省各市县“多规合一”技术工作。1.0.3“多规合一”工作应当

4、落实《京津冀协同发展规划纲要》《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划》《河北省主体功能区规划》《河北省城镇体系规划（2016-2030年）》《河北省土地利用总体规划（2006-2020年）》等规划的相关要求，按照“保底线，促发展”的思路，以主体功能区规划为基础，统筹经济社会发展、城乡、土地、环保、农业、水利、林业、交通等各类空间性规划，划定各类用地控制边界，建立“多规合一”控制线体系，制订相应的管理措施，对城乡空间实施有效管制。2020年重点协调各类空间规划，理顺“多规”差异，划定各类控制线，优化城乡发展空间，2030年重点推进全域空间管控，形成城乡一体化空间格

5、局。1.0.4“多规合一”工作应当遵循下列原则：1城乡一体、全域管控、部门协作；2生态优先，严格落实生态保护、水源保护、基本农田保护等底线要求。3优化空间形态，统筹规划各类城乡建设用地和非建设用地，合理确定城乡居民点布局总体框架，促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。4-27-严控增量，盘活存量，优化结构，提高城镇建设用地集约发展。5、统筹城乡、区域间的重大基础设施和公共服务设施，推进基本公共服务均等化。6采用信息化手段，利用“互联网+”技术，搭建规划信息联动平台，促进各类现状及规划数据叠加、融合，提升城乡规划、建设项目审批等行政管理效能。1.0

6、.5本导引自颁布之日起执行。-27-2术语2.0.1多规合一通过国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等各类规划的统筹协调，确保各类规划确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，保障依法实现各规划的规划目标，提高政府空间管控水平和治理能力。2.0.2两规城市（乡）总体规划和土地利用总体规划。2.0.3“多规合一”控制线为统筹协调各类规划的空间边界，各部门协商建立统一的控制线体系，作为规划共同遵守和执行的底线，包括生态控制线、建设用地增长边界控制线、基本农田控制线、城镇开发边界控制线、产业区块控制线等5条线，各控制线空间关系参见

7、附录1。1生态控制线：规划划定的生态用地的控制界线。2建设用地增长边界控制线：规划划定的建设用地及其开发边界的控制界线，包括建设用地和有条件建设区。3基本农田控制线：规划划定的基本农田控制界线。4城镇开发边界控制线：规划划定的城镇开发控制界线，包括城镇建设用地和有条件建设区。5产业区块控制线：规划划定的产业区块的控制界线。2.0.4建设用地-27-建造建筑物、构筑物的土地。在《县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010）》中包括城乡建设用地、交通水利设施用地和其他建设用地；在《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》中包括城乡