基于农民进城定居意愿调查的城乡统筹发展规划研究

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1、基于农民进城定居意愿调查的城乡统筹发展规划研究摘要：以人为本的城镇化，要求从尊重群众意愿出发来统筹城乡发展。本文以乡镇为例，通过问卷调查研究了崇礼区高家营镇部分农民进城定居意愿。结果标明，愿意定居在城市的有72%，其中愿意在张家口市的占到75°/。，选择在县城级的仅占到25%;愿意从事的职业类型主要是商业、服务业，占到了59%；愿意定居城市的主要理由是生活条件好、社会福利好、就业机会多、医疗水平高和城市教育质量好等。在此基础上，为高家营镇城乡统筹发展规划提出了5点对策建议。关键词：农民进城意愿；城乡统筹；发展规划中图分类号：F320.3

2、文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20161032052引言新型城镇化发展战略提出，要实现以人为本的城镇化，城乡统筹发展的城镇化。只有统筹城乡发展，才能根本解决“三农”问题，才能实现全面建成小康社会的发展目标。这要求城乡统筹发展要尊重群众的意愿，进什么样城，从事什么样的职业。因此，从群众意愿出发来研宄城乡统筹发展、城镇化的问题得到规划界、经济界等人士的重视。有的从全国的尺度，有的从城市近郊的尺度、有的从县域的尺度加以研宄，但是结论都有所不同。可见，不同空间尺度的分析，不同区位的农民进城定居意愿会有所不同。从乡镇空间尺度

3、上进行农民进城定居意愿的分析还不多。为了更好指导乡镇发展规划，统筹城乡发展，本文以乡镇为例，对农民进城定居意愿进行调查，以确定发展的影响因素。1研究方法1.1研究区域概况高家营镇位于崇礼区西南部，距张家口市区10km张沾高速公路穿境而过。全镇总面积342平km2,其中耕地面积1376.6hm2,退耕还林面积1425.47hm2。镇内年平均气温5°C，无霜期130d，年平均降雨量465mm,海拔956〜1709m。全镇下辖38个行政村，60个自然村，有10512户、24174人，其中包括6个宗教聚集村，天主教信教群众2448人，是一个资源

4、丰富、交通便利、工业发达、发展快速的近郊城镇。1.2问卷调查设计本次问卷调查设个人基本情况、经济生活状况、进城定居意愿情况3大部分，涵盖了个人的性别、年龄、婚姻、文化程度、职业、家庭收入、开支、住房、家庭人数、定居城市意愿、从事职业意愿、定居城市的原因、定居城市类型等，共21个问题。问卷调查主要涉及到高家营镇沿省道张沽线的5个村庄，问卷抽查的份数按照总人数1%左右的比例随机调查。问卷采取直接面谈方式，调查问卷120份，其中无效问卷7份，回收有效问卷113份，有效率占94%o2结果与分析2.1调查结果2.1.1个人基本情况调查结果性别构成

5、：男性占48.7°/。，女性占51.3%年龄构成：按照联合国年龄阶段的划分方法，44岁以下的青年占39.8%；45〜59岁的中年占29.2%；60岁以上的老年占31%。文化构成：小学及以下的占40.7%;初中占31.8%；高中占15%;大专以上占3.5%。小学、初中2项合计占总数的72.5%，占绝对优势。职业构成：从职业身份来看，农民占70.8%;教师占3.5%;学生占4.4%;工人占3.5%;自由职业者占3.5%；个体经商户占14.2%。2.1.2经济生活状况调查结果土地经营规模：0.33hm2以下的占69%;0.33〜0.6hm2占

6、18.6%；0.67hm2及以上的占12.4%。年总收入构成:21000元以下的占32.7%；21000〜50000元的占56.6%;50000元以上的占10.6%。年总支出构成：从统计的频率来看，选择食品、衣着消费的两者合计达50%，其次是居住消费，再次是文化教育消费，占到13%，医疗保健和家庭设备消费各占9%，其他类的消费占到2%。2.1.3定居城市意愿调查结果从居民对愿意或不愿意到城市定居的回答来看，回答愿意的有81人，占到总调查人数的72%;不愿意的有32人，占到总调查人数的28%。2.2农民定居城市意愿分析2.2.1愿意定居城

7、市的类型问卷中设计了4个定居城市类型，分为乡镇、县城、张家口市和张家口以外城市。选择乡镇的居民占19%,县城的占19%，张家口市的占58%，选择外地市的占4%。由此可见本地市内的城镇化占主要地位，移民主要流向张家口市。区政府驻地和高家营镇对居民的吸引力差别不大。2.2.2愿意定居城市从事的职业问卷中主要设计了7种职业选项，国家机关、党群组织、企事业单位负责人；专业技术人员；办事人员和有关人员；商业、服务业人员；农、林、牧、渔、水利业生产人员；生产运输设备操作人员及有关人员;不便分类的其他从业人员等。从回答的情况来看，愿意在城市中从事的职

8、业，主要集中在商业服务业人员，占到59%，不明确的占14%，生产运输类的占10%，专业技术人员占4°/。，机关类占1%，仍然愿意从事农业占12%。2.2.3愿意定居城市的理由问卷中针对愿意定居城市的理由共设