关于推进农民进城与统筹城乡发展的思考microsoft word

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1、关于推进农民进城与统筹城乡发展的思考随着经济社会的发展，城乡结构正不断发生深刻变化，城市与农村相互依存、同兴共荣的趋势不可逆转。推进统筹城乡发展，既是落实科学发展观、破解城乡“二元”体制障碍、加快转变发展方式的战略抓手，也是解决“三农”问题、推进城乡一体化的治本之策。近年来，全国各地都把引导农民进城作为统筹城乡发展的有效措施，陆续制定政策，积极予以推进。宝鸡作为西部欠发达地区，如何加快推进农民进城、实现城乡统筹发展，通过调查研究，我们有了一些认识和思考。一、充分认识农民进城对统筹城乡发展的促进作用国内外统筹城乡发展的实践证明，加快推

2、进城镇化进程是统筹城乡发展的必由之路，而农民进城是提高城镇化水平的有效举措。因此，引导农民有序进城，减少农民数量，是解决“三农”问题、统筹城乡发展的有效途径。一是农民进城有利于加快城镇化进程。人是城镇的主体，增加城镇人口是加快城镇化进程的前提和基础。增加城镇人口最主要的来源就是引导农民进城落户，把农民变成市民，把农村劳动力变成产业工人或者服务业从业人员。农民进城不仅会直接增加城镇人口，有效提高城镇化水平，也必然促使城镇建设规模的快速扩张、城市基础设施的不断完善和社会消费需求的大幅增长，以此推动城镇化进程进一步加快。2010年，我市城

3、镇化率达到42%，明显低于全国49.68%和全省46.5％的城镇化水平。省政府《关于支持宝鸡加快建设关中——天水经济区副中心城市的意见》提出，到2015年宝鸡市城镇化率达到605.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,th

4、usprotectingtheregionalpositionandachieve13%，到2020年，城市建成区人口达到130万人，建成关天经济区副中心城市和陕甘宁川毗邻地区的特大城市。目前，市区人口只有80万人左右(含流动人口)，实现“十二五”发展目标，建设超百万人口的特大城市，平均每年需要增加城镇人口6万人，这就要求我们加强宣传引导，强化政策支持，不断加快农民进城步伐。二是农民进城有利于拉动消费。工业化与城镇化是紧密联系、互相促进的发展过程，工业化要以城镇化为基础，城镇化则要靠工业化来推动，从这个意义上讲，在经济现代化的过程中

5、，工业化创造供给，城镇化创造需求。城镇人口因为收入水平整体较高，加之良好的商业服务设施和消费环境，人均消费水平远远高于农村。改革开放以来，虽然城乡消费差距逐步缩小，但根据中国商业联合会的统计数据，2009年城镇人均社会消费水平仍是农村的2.52倍。据有关方面报道，一个农民进城成为城市居民可以拉动50万元的投资和消费需求。因此，城镇人口比重的提升会带来消费总量的扩张，促进区域经济快速发展。我市地处西北内陆，出口对经济的贡献较小，经济增长主要依靠投资拉动。在国家宏观经济政策调控力度不断加大，紧缩“地跟”“银根”的情况下，引导农民进城，扩

6、大消费规模，对于促进经济发展显得十分重要而紧迫。三是农民进城有利于发展农村经济。当大量的农民离土离乡进入城镇后，留在土地上从事农业生产的农民就会逐步减少，农村资源的人均占有量会不断上升。首先，土地资源通过合理流转，能够实现规模经营，有利于新优品种和实用增产技术的推广，有利于农业生产的机械化、专业化、设施化发展，将大幅提高生产效益。其次，规模化经营有利于市场主体的培育和标准化产品的生产，会有力5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictranspor

7、tinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13促进订单生产、农超对接等经营模式的推行，延长产业链条，实现农产品的多层次增值，推动农业产业化发展。第三，规模化经营会促进农业生产内部的分工，加快农资经营、农业服务、农产品加工、储藏、运销等产业发展，吸引更多农村劳动力在相关环节就业增收

8、。第四，农民进城将促进土地资源的集约、节约利用。据测算，一个农村人口转化为城镇人口并退出宅基地，可节约建设用地100多平方米，大量农民转户进城，可以复垦增加很多耕地。四是农民进城有利于提高群众生活质量。农民进城后，能够有效改善生存环境