推进城乡统筹就业的实践与思考

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1、推进城乡统筹就业的实践与思考【摘要】就业是民生之本。党的十六届三中全会把统筹城乡发展作为完善社会主义市场经济体制的首要目标和任务，党的十七大又提出要实现社会更加充分的目标。统筹城乡发展中一项重要内容就是实现城乡就业统筹。统筹城乡就业，是一项系统的社会工程。基本目标是促进城乡劳动力市场一体化和农村劳动力的有序和稳定转移，理顺和优化城乡就业关系，扩大城乡就业，提高城乡就业的现代化水平。加强对统筹城乡就业现状和推进策略的分析，对于落实科学发展观、构建和谐社会，建设社会主义新农村，对于进一步深化改革和建设更高水平的小康社会，都具有

2、重大的现实意义。一、镇江市城乡统筹就业基本情况近年来，镇江市委、市政府高重视城乡统筹就业工作，按照统筹城乡充分就业的工作思路，始终将统筹城乡就业摆上重要议事日程，加强统筹协调、完善考核机制、健全服务体系、强化社会保障，实现了全市城乡就业的统筹协调发展。1、全市就业总量持续增加，城乡就业局势保持基本稳定。据统计，至2008年底，全市常住人口达301.93万人，16－64岁劳动适龄人口达222.57万人，占常住人口的73.72％，与2002年相比，劳动适龄人口增加8.45万人，比重上升了2.85forthequalityofr

3、eviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans11个百分点，全市劳动力供给充足。在劳动力资源供大于求和就业结构性矛盾较为突出双重压力下，全市

4、就业人口总量仍然不断增加，失业率保持较低水平，由2001年的3.26%上升至2003年的3.88%转而下降，至2008年降至2.54%，低于全省平均水平0.71个百分点，连续5年回落，城镇登记失业人数由2003年18764人下降至2008年16671人，城乡就业呈现基本稳定的良好态势。2008年末，全市从业人员总数达到165万人，占常住人口的54.65%，比2001年增加了24.58万人，平均每年增加3.07万人。2003-2008年城乡就业工作情况年份新增就业人数（万人）农村劳动力转移人数（万人）下岗失业人员再就业劳务输

5、出20032.121.70——20042.432.046.272.0120052.652.296.781.4020064.602.505.991.2820074.202.075.671.2020086.21.864.271.132001年—2008年镇江市城镇登记失业率变化图2、就业人口产业间转移速度加快，就业结构更趋合理。2001年至2008forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks

6、;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans11年期间，在全市就业总人口保持增长的情况下，第一产业就业人员数量由46.10万人减少到29.2万人，减少了16.9万人，第二、三产业就业人员数量则分别由53.83万人、40.49万人增加到79.6万人、56.2万人，分别增加了25.77万人和

7、15.71万人，年均增长率分别为6.18%和3.17%。这表明，随着经济社会的发展，大批农业剩余劳动力转向第二产业和第三产业，第一产业就业人员比重明显下降，第二产业就业人员比重上升势头迅猛，第三产业比重略有上升，但变动比较平缓。　2001－2008年镇江人口就业状况                                                     单位：万人年份年末总人口从业人员数按产业分从业人员数合计城镇第一产业第二产业第三产业2001266.58140.4241.7346.1053.8340.49

8、2002267.13140.9942.5344.1554.9841.872003267.18139.8343.5838.9360.0540.852004267.20145.0547.4236.7563.2445.062005267.61148.4650.9035.3768.4144.682006268.