浅谈电力基建工程项目造价控制

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1、浅谈电力基建工程项目造价控制：F285文献标识：A：1009-4202（2011）05-259-02　　摘要科学的工程造价控制不仅能提高企业的投资效益，而且能增强企业的竞争力和市场占有率。本文针对当前电力配电项目工程造价管理现状，提出在配电项目工程造价控制中推广工程量清单报价法的措施，使电力企业在配电项目市场持续、健康和快速地发展。　　关键词电力基建项目造价控制　　　　　　一、电力建设项目造价控制的必要性　　控制电力工程项目建设的造价是项目管理的中心任务，不仅体现业主的经济效益，也体现国家利益和国民经济发展。造价是投资的

2、一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，有建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。　　业主投资的目的，是为了使投下去的货币能保证回流，并实现增值，而控制造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内，并尽可能降低总投资额。投资的行为过程包括资金投入、项目实施、项目控制和生产经营资金回收。项目造价的行为则包括造价确定（包括投资估算、设计概算和施工图预算）、过程控制（施工预算）、竣工决算。所以我们必须明确，

3、项目造价的最终确定实际是在一个完整的建设过程中逐阶段完成的，是一个多次计量确认和动态修正控制的过程。　　二、加强电力基建项目设计阶段的造价控制　　通常，设计部门只管设计质量，一般不管工程造价的高低，给国家的建设资金造成了极大的浪费。要改变这种不良局面，在设计阶段，必须加强工程造价和设计之间的横向联系，推行限额设计，逐步实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全”、“经济”、“适用”、“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制工程造价的目的；要优化设计方案，其目的

4、就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的控制手段，新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等，这些因素的变化，往往是工程造价大幅度增减。据研究资料显示，建设项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、设计的选型等因素，直接影响着工程造价的高低。所以，要想在设计阶段控制工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济

5、评估，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程的目的。　　三、加强电力基建项目招标阶段的造价控制　　招标阶段是确定良好合作施工方和设备材料供应商的前提和关键。凡必须招标的项目，费用额度往往较高，也是造价控制不可忽视的重点。　　（1）资格预审。招标前对潜在投标人的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等进行综合调查和审核。尤其是对于施工单位的选择，由于施工过程的复杂性和不确定性，更应对其资质、实力和业绩进行综合审查。　　（2）防止招标与合同履行断裂情况发生。如招标时投标方资质较高，而实际施工时却是挂靠其名下的企业。除事

6、前对其资质、业绩和信誉进行考察外，也需要在招标合同条款中进行较为周全的规定，严格约束合同行为，如合同中明确投标人擅自转让合同，发包给不合格的施工企业，或借用有资质企业订立合同，一旦发现，除要求对方承担相应的法律责任外，建设方有权单方解除合同并要求赔偿损失。　　（3）招标文件的编制。招标文件编制既要严格遵照招投标法》的规定，又要结合现场实际，尽可能考虑周全，对重要条款和重要部分，要多思考，为自己留有余地。如标段的设置，如何设置更能发挥施工方专业优势，便于工程协调；开标方式如何选择，更有利于价格的竞争等。基建期我们曾针对不同

7、工程，在初探潜在投标商实力、投标心态和运营情况的前提下划分不同标段，既可以在施工中引起竞争，也可以使单标段价格下降。技术开标之后，在技术答疑基础上，进一步对商务价格进行澄清。最后我们将评标价格进行公开，也让投标方做到心服口服。　　（4）评标阶段。在实施中可吸取兄弟单位的经验教训，结合自身情况，加强商务组和技术组的沟通，及时了解掌握任何一项技术方案的变化而可能引起的造价增减。　　（5）注意招标期间和招标后的保密工作。（《招标投标法））第53条规定招标人泄露招标情况或标底，包括泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或可能

8、影响公平竞争的招投标其他情况的，及中标人在中标前与投标人就投标价格或方案进行实质性谈判影响中标结果的，将使中标无效。其次注意和投标商的言谈和方式，防止在言谈或中不自觉被套走不该告知的有关招标的内容。总之，应客气而又不失礼貌，但实质性内容莫触。　　（6）合同谈判和签订。注意合同条款细节，在合同谈判中不要急于求成，每进行