浅谈澳门司法官的职业保障制度

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1、浅谈澳门司法官的职业保障制度司法制度改革的目标，旨在保证公正司法，提高司法公信力，作为公正司法的实践者，广大检察官、法官的权益应该得到保障，不应被弱化甚至牺牲。如何才能把法治作为司法官的信仰，如何维护司法公正，如何保障司法官的职业行为受保护，是一个新的命题。学习与借鉴，本土制度的创新等都是很好的途径，通过研究澳门司法官的职业保障制度，可以从中获取启迪。自十八届四中全会提出“全面依法治国”的改革目标以来，一场波澜壮阔、影响深远的司法改革在中国逐步拉开。这场改革无论对司法机关还是司法官个人而言，影响都是巨大的。在员额制、案件质

2、量终身负责制、司法人员分类管理制、司法机构领导体制改革的剧烈冲击下，一些检察官、法官感觉利益受损，看不到改革希望，纷纷离职，关于检察官、法官辞职的新闻不时占据新闻头条。司法改革的目标，旨在保证公正司法，提高司法公信力，作为公正司法的实践者，广大检察官、法官的权益应该得到保障，不应被弱化甚至牺牲。我们很难想象，缺乏职业保障的司法官，如何能把法治作为信仰?如何维护司法公正?司法官职业保障制度，是关系我国司法改革成败的重要因素之一。这方面，同属大陆法系的澳门有不少值得借鉴的地方，本文拟做简要介绍，希望为改革提供些许参考。澳门普通

3、的司法官必须符合《司法官通则》规定的条件，并接受为期2年的司法官培训课程后才能获得任命。其中，法官由推荐法官独立委员会推荐，行政长官任命;检察官由检察长提名，行政长官任命。检察官和法官具有互通性，可以相互调任。澳门司法官的职业保障制度主要有以下几方面构成：一是司法官独立性保障。从《澳门基本法》到本地法律，对司法官的独立性都做了很多规定。如《澳门基本法》第83条规定：“澳门特别行政区法院独立进行审判，只服从法律，不受任何干涉。”第89条规定：“澳门特别行政区法官依法进行审判，不听从任何命令或指示，但本法第19条第3款规定的情

4、形除外。”第90条规定：“澳门特别行政区检察院独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。”等。澳门本地第10/1999号法律《司法官通则》也作了类似的规定。为保障司法机关独立履行职责，法律对干涉司法机关履行职责的行为规定了严厉的处罚。如依照澳门《刑法典》，以暴力相威胁，阻止或限制司法官履行职责的，构成“胁迫本地区之机关罪”，可处1年至8年徒刑;籍暴动、扰乱秩序或喧哗，不正当扰乱司法机关运作的，构成“扰乱本地区机关之运作罪”，处最高3年徒刑或科罚金。公务员利用职权干扰司法机关侦查、审判程序的，可能构成“渎职罪”，处最高5年徒

5、刑等。二是司法官高薪待遇。依照澳门第2/2000号法律《司法官薪俸制度》，澳门司法官实行高薪制，并且薪酬与行政长官挂钩——这意味着只要行政长官薪酬得到调升，司法官的薪酬也随之上升。其中，终审法院院长薪俸是行政长官的80%，检察长的薪俸是行政长官的75%。司法机关薪酬远高于警察部门，警察部门主要负责人的薪酬仅为行政长官的55%。根据澳门本地法律，行政长官的薪酬为199，796元(澳门币，下同)，因此，终审法院院长的月薪就是159，837元，检察长的月薪是149，847元。除了薪俸以外，终审法院院长、检察长还有权收取相当于自身

6、薪酬25%的交际费。按这一标准计算，终审法院院长的月总收入是199，796元，年薪270万(澳门为14个月薪酬);检察长的月总收入是187，309元，年薪260万。对于其他的法官、检察官同样实行优厚的高薪待遇。其中，终审法院法官薪酬为行政长官的75%(即149，847元/月)，中级法院法官、检察院助理检察长的薪酬为行政长官的70%(即139，857元)，初级法院法官、检察院检察官的薪酬按资历计算，最低为行政长官的35%，最高为60%(即69，928元至119，878元不等)。值得注意的是，2015年澳门工资中位数为1500

7、0元，即使是刚入职的法官，工资收入都可以达到中位数的4.7倍;澳门特区政府局长级官员的薪俸为1015点，即75110元，法官、检察官入职满3年，即可达到甚至超过政府局长的薪俸水平。这样的薪酬水平，在澳门是非常可观的。三是优厚的生活福利。司法官每年6月、11月可多收取一个月的工资，也就是每年可收取14个月工资。为免除法官、检察官的后顾之忧，法律甚至规定，司法官的未成年子女、月收入不超过澳门币2500元的配偶有权收取家庭津贴。司法官还享有司法假期，每年8月1日-31日可休一个月时间，圣诞元旦假期为12月22日-1月3日;春节休

8、假为除夕至年初六等。司法假期期间，法院、检察院只保持有限运作，除紧急案件需在司法假期期间审理外，一般案件一律停顿。此外，在居住方面，司法官有权申请设备津贴及每月收取房屋租赁津贴，享有政府为其住所安装的，费用由政府支付。终审法院院长、检察院检察长入住政府官邸，费用由政府支付。即使是普通的司法官，也有权获得