正确认识反腐败的趋势把反腐败斗争引向深入（上）

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1、正确认识反腐败的趋势把反腐败斗争引向深入（上）禚明亮中国人民公安大学马克思主义学院讲师中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员大家好，今天我讲的主题是“正确认识反腐倡廉的形势与趋势，把作风建设、反腐败斗争引向深入”。主要讲五个问题：第一个，反腐败斗争压倒性态势正在形成；第二个，现阶段反腐倡廉面对的主要问题；第三个，从严治党深入反腐败的若干趋势；第四个，落实两个责任，做好当前工作；第五个，党员干部自觉远离腐败的基本途径。一、反腐败斗争压倒性态势正在形成一、反腐败斗争压倒性态势正在形成。全党全国的上上下下都非常关心反腐败斗争的形

2、势。中央领导同志也指出，如何正确认识反腐败斗争形势是一个很重要的政治问题。习近平同志就任总书记以来，对反腐败斗争一直高度关注，而且一直给予与时俱进的判断。在2013年1月的十八届中纪委二次全会上，习近平同志就当前的形势强调，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。因此，他提出要“老虎苍蝇一起打”。在2014年1月的十八届中纪委三次全会上，习近平同志强调，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。据此，

3、他提出全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在2015年1月的十八届中纪委五次全会上，习近平同志强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。在2016年十八届中纪委六次全会上，习近平同志对形势的判断有了一些变化。他说，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。“3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应

4、初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”那么，什么叫压倒性态势呢？就是力量对比发生了质的变化，即反腐败的力量远远大于腐败力量。当前，对抗反腐败、阻挠反腐败的力量已经处于劣势，反腐败优势正在形成，并且很难逆转。为什么说反腐败斗争压倒性态势正在形成？主要根据有六点。（一）查办违纪违法案件取得显著新成效1.我们查办违纪违法案件有了显著的新成效。讲反腐败斗争，就应该把查办案件情况放在首位。十八大以来，从全国来看，查处贪官之多、涉及领域之宽、行动密度之大、问责力度之强都是前所未有的，对腐败嫌疑人一经发现，立即查处，绝不留情。你再说和谁认

5、识、和谁关系好，都没有用。这样就使贪官受到震慑、使干部受到教育、使广大群众受到鼓舞。从十八大到2016年1月，中央决定立案审查的中管干部一共是153人，给予党员纪律处分的人是137人，移送司法机关处理的是80人。到2015年，全国所有省市区实现了“打虎”全覆盖。2015年这一年共立案审查的中管干部达到70个人，既包括地方的，也包括军队的。特别是近几年我们查处的周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣这5个国家级领导干部的违法案件，在国内外引起了强烈的反响。十八届中央纪委六次全会认为，党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件，消除了党

6、内重大政治隐患。这个判断是很有意义的。2015年，全国共立案33万件，处分33.6万人，这是多年来都没有过的最高数字。2014年受党纪政纪处分的人数达23.2万，再之前的十年多是十几万人，但2015年达到了33万多人，是人数最多的一年。2015年，被移送司法机关处理的涉嫌犯罪者达1.4万人，也是人数最多的一年。2014年移送了1.2万多人，再之前的那些年是5000多人。那么，什么叫被移送机关涉嫌犯罪者？就是我们通常讲的腐败分子。这里跟同志们说一说腐败和腐败分子的概念。我们几乎每天都在讲腐败和反腐败，但是对于这个概念并不是都特别清

7、楚和一致。腐败，最早是生物学上的概念，是指食物的腐烂。后来，这个概念被引入政治领域。现在我们讲的腐败的概念主要是政治概念，但并没有像一些西方国家那样把腐败引入法律领域。我们国家虽然有庞大的法律体系，也反腐败，但是在我们的法律体系中没有“腐败”这两个字，只有“贪污”“受贿”“索贿”等。既然腐败不是一个法律概念而是一个政治概念，那么人们就可以根据自己的政治立场、政治观念来解读这两个字。同样是讲反腐败，人们的脑子所想的内容可能是千差万别的。我们经常听到这样一种议论，说当前的腐败问题很严重。有人就说了，可不是嘛，小学生都给班主任老师送礼

8、了，多腐败啊！那么，这种事是不是我们说的腐败呢？其实不是。党和政府到底该怎么认定和把握腐败呢？对于这个问题，中纪委做了专题研究，并且形成这样一种意见，就是腐败和腐败分子要具备三个基本的要点。第一，主体必须是国家公职人员，或者是委托了社会公共权力的人。只有这样的人