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1、流动人口生育保障状况分析——以苏南三地为例据国家统计局公布的数据显示,2013年我国流动人口数量达2.36亿人,而且这个数量还会一直增加。据估计，在“十二五”期间，我国每年流动人口增长量都在1000万左右。外来女性流动人口在城市进行分娩的数量也呈现不断上升的趋势。因此,研究流动人口的生育保障状况，特别是参与生育保险的情况,具有一定现实意义。目前国内学者关于生育保障研究,主要集中研究生育保险方面的内容。在生育保险存在问题的现状分析方面,多是对现行的生育保险进行分析,针对流动人口生育保险研究较少。在本文中，我们基于江苏三地流动人口的调研，全面分析流动人口生育保障各方面状况,尤
2、其是参与生育保险，享受相关待遇的情况，并提出相应对策建议，以为政府完善流动人口生育保障制定相关政策提供参考。一、资料与方法1、资料本文所使用的数据于调研小组所做的项目《流动人口生育保障状况的调查研究》。本次调研于2015年6月到8月在南京、无锡、苏州三地进行，共计访谈流动人口50人,相关部门工作人员20人。调研小组在三地共计发放500份问卷，回收480份问卷，其中有效份问卷433份,有效率为90.21%。2、研究方法与数据处理本次调研采用问卷调查与半结构式访谈相结合的调查方法对流动人口生育保障的三部分(生育就业保障、生育健康保障、生育经济保障情况进行了数据和信息采集。问卷
3、调查采取随机抽样和整群抽样两种抽样相结合的方式开展。调查单位的选取采用随机抽样办法。在南京、苏州和无锡三地随机抽取4—6个区，由于调查人群—流动人口主要是流动就业人口，因此在随机抽取的区中再随机选择具有代表性的单位作为调查单位,并使其能覆盖较多的职业与行业。调查对象中大部分是调查单位协助完成,提供符合调查要求的人员参与调查，小部分是在流动人口聚集的住宅区域以及广场内外随机抽取部分符合需要的人员参与调查。调查问卷运用Exce录入统计数据，SPSS20.0进行定量的数据分析处理;访谈资料主要根据访谈提纲将所获取信息进行整理。二、结果与分析1、流动人口生育保障状况(1）生育就业
4、保障状况。受调查流动人口中，高达45.7%的流动人口在怀孕后离开工作岗位。因流动人口具有受教育程度不高、工作不固定、人员流动性大等特点，多数从事的主要是加工制造业，服务业等较低层次的，劳动强度大的工作,所以31.9%的受调查流动女性会选择在怀孕后就辞职在家待产，以更安全地度过整个孕期。调查中只有2.3%的流动女性在怀孕后被单位辞退，因《女职工劳动保护规定》等的强制规定,不得解雇孕期女工，所以这一部分所占比例较小。54.3%的流动女性在生育前后正常工作，这一部分人群大多数受教育程度较高,所从事的工作轻松且危害较小,所处行业也较正规,对其生育期间的保障程度较高,所以生育对其此
5、期间的就业状况影响不大。关于用人单位生育就业保障措施的实施情况,我们主要从以下三个方面进行探讨(以下分析均将怀孕后即离职的流动女性排除在外）。在工作岗位变化方面,调查结果显示,54.0%的流动女性生育前后工作岗位职位没有发生变化。一方面说明，半数以上的流动人口普遍身体情况较好,能够在生育前后正常工作，用人单位也并没有因其怀孕而降低其职位，这其中有部分流动人口受教育程度较高，参与了知识含量较高、对体能要求较低的工作；另_方面也体现出，部分用人单位对于女性流动人口在生育前后的身体健康状况关注度、了解度不足,并未积极及时根据流动女性的身体变化安排相应的工作，甚至少数劳动密集型企
6、业,漠视女性流动人口的身体健康,未为有需要的怀孕女工调换岗位。仅有12%的流动女性,生育前后被调到较轻松的工作岗位。在生育期间工资变化方面，有57.7%受调查者表示，生育前后工资未发生变化。在访谈中,大多数受访者表示，对生育期间的工资格外关注,会努力争取自己的利益。而仍然有8.5%的流动女性表示,生育期间工资下降。用人单位从逐利角度考量，因流动女性在孕期劳动生产能力下降而降低其工资。在单位是否提供托儿所等相关设施方面，有56.1%的受调查者清楚的表示自己所在的单位不提供相对应的托儿所或者幼儿园，仅有5.1%的人表示会提供这类设施。这表明在对生育女职工的相关保护配套设施上面
7、还是存在较大的问题，用人单位为了减少经营成本,不愿意提供托儿所等相关措施。若用人单位自行配置托儿所和幼儿园，能很好地解决生育女职工的后顾之忧，降低职工流动率,增强职工对单位的归属感和忠诚度。根据对流动人口的访谈,大部分人表示因为大多都是夫妻二人在本地打拼，亲人都在家乡，自己无暇照顾孩子，如果单位能提供托儿所或者幼儿园，能很大程度地减轻自己的负担，不会因为为照顾孩子而使夫妻一方离职在家。所以,配套相应的托儿所和幼儿园，能更好地保障流动人口的就业权益,使其享受到与本地户籍人口一样的就业、晋升的机会。（2）生育健康保障状况。主要从流
