流动人口生育就业保障状况研究

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1、流动人口生育就业保障状况研究随着经济的发展和社会的进步，流动人口的数量不断增多，关于流动人口的生育保障问题也引起了社会上的广泛关注。本文通过对江苏省南京、无锡、苏州三地的调研及访谈，深度分析了流动人口生育就业保障状况。研究发现：流动人口各项生育就业保障的享受情况仍存在不完善之处;用人单位未真正落实生育就业保障措施;政府部门政策宣传和监管还需加强。最后结合三市的现实情况为完善流动人口生育就业保障提出相关政策建议。生育保障制度是我国社会保障制度体系的重要组成部分，包括生育健康保障，生育经济保障，生育就业保障。其中生育就业保障目的是保证女性生育前后的公平就业。生育保障制度规定要保障女工生育前不会

2、因为怀孕而遭受解雇，制度上规定不得解雇怀孕生育和哺乳期女工;为保障女工生育后不会因为花过多时间照顾幼儿而影响重返工作岗位，制度上要求建立公立托儿所和幼儿园，并由政府提供托幼补助。流动人口对城市发展建设作用力逐年增加的同时，其家庭权益的重要部分—生育保障状况的就业权益如何更好发挥作用是不可忽视的重要方面。解决好这一问题，对防止出现流动人口就业保障权益无法合理落实的问题，改变其“边缘化”的尴尬现实，具有十分重要的现实意义，有利于维护广大流动女性的权益，实现社会保障的公平性，维护社会稳定和发展。本文基于在南京、苏州及无锡的实地调研，拟对流动人口的生育就业状况情况及存在的问题进行分析，保障流动人口

3、的生育就业权益，并为政府相关政策制定提供参考，以求完善我国生育保障制度。一、资源与方法1.资料本文数据于2015年6月-8月在南京、苏州及无锡三地的调研，采用问卷调查法与半结构化访谈法，于流动人口聚集区采用一对一、点对点的调研，并在此期间陆续走访三地的人力资源与社会保障部等多个部门。共计访谈流动人口50人，相关部门工作人员20人，发放500份问卷，回收有效份问卷433份，有效率为90.21%。其中，南京180份(41.57%)，苏州143份(33.03%)，无锡110份(25.40%)。调查区域涉及南京市6个区，苏州市4个区和无锡市4个区。2.研究与数据处理方法问卷调查采取随机抽样和整群抽

4、样两种抽样相结合的方式展开。首先是调查单位的选取。调查单位的选取采用随机抽样办法。在南京、苏州和无锡三地随机抽取4～6个区，由于调查人群——流动人口主要是流动就业人口，因此在随机抽取的区中再随机选择具有代表性的单位作为调查单位，并使其能覆盖较多的职业与行业。然后是调查对象的选取。调查对象中大部分是调查单位协助完成，提供符合调查要求的人员参与调查。另一小部分是在流动人口聚集的住宅区域以及广场内外随机抽取部分符合需要的人员参与调查。调查问卷运用Excel统计数据录入，SPSS20.0进行定量的数据分析处理。二、结果与分析1.流动人口社会学特征调研受访者以女性为主，且集中于26-30及31-35

5、这两个年龄段，一定程度反映出流动人口年轻化。同时，50%以上流动人口仅生育一个子女，不可忽视的是，仍有相当比例的人追求多子女，体现出养儿防老理念与重男轻女旧观念在新时代仍发挥着一定作用。在受教育程度方面，受访流动人口普遍教育程度偏低，值得关注的是大专及以上学历流动人口比例较往年有较多增长，反映出受教育程度在广大流动人口群体中越发得到重视，同时较高学历流动人口为城市现代化建设融入了更为持久的动力。在从事行业方面，大多数流动人口集中于制造业等第二产业，第三产业就业者较少，受教育水平普遍较低。在家庭平均月收入方面，家庭平均月收入达到5000元的占了47.4%，相对来说流动人口家庭的整体收入水平还

6、是较高的，可能和他们愿意从事较繁重的工作有一定关系。流动人口在目前单位工作的时间大多在5年以内，流动频繁，很大程度上影响了他们生育就业保障权益的享受。2.流动人口生育就业保障现状国务院正式通过的《女职工劳动保护特别规定》中指出，用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。笔者了解到因生育而被用人单位辞退或遭受其他不公平对待并向有关部门提出检举的案例很少，但实际调查中流动人口的生育就业保障权益并未完全落实，这一程度上体现出部分流动人口群体维权意识与维权能力欠缺，其权益意识还有待增强。为明确生育就业保障的现实衡量尺度，本文选取具有代表意义的流动人口生育期

7、间工作变化、岗位变化、工资变化、母婴设施及单位生育保障普及度等衡量因子，从涵盖广度与研究深度两方面对流动人口生育就业状况进行研究。受调查的流动人口中，高达45.73%的流动人口因种种原因在怀孕后离开工作岗位。这部分人群2.31%因生育被辞退，43.42%人群辞职离开工作岗位，这一数量的人群大多属于由于生育被迫或者单位未为其安排合适的岗位的原因而辞职。三地的访谈结果显示，流动人口与用人单位签订劳动合同率较低，此群体具有流动