交城县脱贫攻坚总体规划（2016-2020年）

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1、交城县脱贫攻坚总体规划（2016-2020年）交城县人民政府二O一七年十月目录前言I一、编制背景I二、编制依据II第一章取得成效和发展形势1一、贫困现状1二、取得成效2三、存在的问题6四、面临的形势7第二章总体要求11一、指导思想11二、基本原则11三、脱贫目标12四、脱贫攻坚战略15第三章做强五大富民产业17一、精准施策五大富民产业17二、协同发展特色潜力产业31第四章实施五大惠民工程36一、易地扶贫搬迁工程36二、教育培训脱贫工程43三、生态补偿脱贫工程46四、社会保障兜底工程48五、基础设施和公共服

2、务建设工程52第五章组织三支力量全覆盖扶贫59一、三支力量联手扶贫59二、巩固脱贫攻坚成效63第六章保障措施67一、落实“八个精准”67二、加强组织保障69三、落实政策保障70四、创新资产收益扶贫模式73五、完善科技保障74附图：1、交城县“十三五”建档立卡贫困人口分布图2、交城县“十三五”农业产业扶贫分布图 3、交城县“十三五”旅游业扶贫分布图4、交城县“十三五”易地扶贫搬迁分布图5、交城县“十三五”脱贫攻坚干部驻村帮扶分布图前言一、编制背景贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。党的十八

3、大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，深刻阐述了贫困地区脱贫致富奔小康的战略目标、根本任务、活力之源、坚强保障，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为新时期脱贫攻坚提供了行动指南。2015年11月，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出精准扶贫战略，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件，全面吹响了脱贫攻坚的号角。为扎实推进精准扶贫、精准脱贫，如期实现“十三五”全面摘除贫困帽、贫困人口全部脱贫的目标，交城县早于2016年就编制了《交城

4、县脱贫攻坚总体规划（2016-2020年）》初定成果稿。随着精准扶贫进一步深化，加快脱贫攻坚的硬仗和政策措施不断加强，脱贫创新实践不断蓬勃涌现，扶贫工作出现了新转变、新特点和新要求。特别是2017年6月，习近平总书记到山西考察，并主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，再次作出超强动员，要求解决深度贫困问题，攻克坚中之坚。汪洋副总理在山西考察也提出必须坚持稳中求进，深化脱贫攻坚，进一步探索精准施策的办法，扎实下真功夫，做细活，增强“绣花”能力，针对全省“践行总书记讲话，深化脱贫攻坚”现场推进会作了“抓得准、

5、抓的狠、抓得实”的重要指示。省委省政府、市委市政府均IV按照相关会议精神指示，逐级研究部署，出台了一系列的扶贫政策法规、督查巡查及成效考核办法。交城县立足县情实际，深入实施建档立卡“回头看”、“再回头看”等精准扶贫工作，持续开展脱贫攻坚“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季会战”，产业扶贫、易地搬迁、生态补偿等各项扶贫举措起头并进。新的脱贫攻坚形势及政策文件提出的新任务，对交城县新一轮脱贫攻坚工作提出了更高的要求。因而，迫切需要以习近平总书记重要讲话及相关政策精神为遵循，结合近期交城县脱贫攻坚战略思路和任务部

6、署，对《交城县脱贫攻坚总体规划（2016-2020年）》进行修订和调整，编制规划的修订稿。二、编制依据1、国家相关依据和要求（1）《全国“十三五”脱贫攻坚规划》（2016年11月15日）（2）国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（3）《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》（国开办发[2014]30号）（4）《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发[2016]31号）（5）中办、国办《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（2016年2月）（6）中办、国办《关于建立贫困退出机制的意

7、见》（2016年4月）IV（7）《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》（人社部发[2016]119号）（8）《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发[2016]70号）（9）《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》（2017年5月）2、省、市相关依据和要求（10）山西省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发[2016]23号）（11）《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（12）《关于进一步做好县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作的通

8、知》（晋脱贫攻坚办[2016]17号）（13）《山西省贫困退出实施办法》（14）《山西省脱贫工作成效考核办法》（2016年10月）（15）《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》（2016年10月）（16）《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》（2017年4月）（17）中共山西省委、山西省人民政府《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》（晋发[2017]37号）（18）山西省人民政府办公厅《关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见》（晋