乡“十三五”期间（2016-2020年）脱贫攻坚规划

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1、乡“十三五”期间（2016-2020年）脱贫攻坚规划为深入贯彻落实中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫的重大部署要求，全力打好脱贫攻坚战，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制订本规划。　一、指导思想以党的十八以来历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作部署安排，以“四个切实”（切实落实领导责任、做到精准扶贫、强化社会合力、加强基层组织）为基本要求，以“六个精准”（扶持对象、项目安排、资金使用、措施到人、因村派人、脱贫成效精准

2、）为努力方向，以“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）为重点内容，推进基础设施建设“补短板”，培育主导产业“强支撑”，组织教育培训“治穷根”，抓好易地搬迁“挪穷窝”，社会兜底保障“全覆盖”，集中解决建档立卡贫困户的生产生活突出问题，加快贫困群众脱贫致富、全面小康进程。　二、目标任务围绕让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”总体要求，确保全乡226户406人建档立卡贫困户稳定实现不愁吃、不愁穿，保障基本医疗、教

3、育、住房等“两不愁、三保障”总体目标，着力解决贫困群众增收难、行路难、饮水难、上学难、就医难、用能难等突出问题。　　三、工作任务（一）规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理中，具体按照以下“五步”工作法进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村民评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户本人自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上群众评审团采取逐户排队、顺排倒取方式，提出贫困户初选名单。二是村民复议，入户调查。对贫困户初选名单，组织村民代表进行复议，确定贫困户拟选名单，再由

4、驻村工作队上门核查，采取“一问一看一算账”方法，即问收入状况、看家庭情况、算账分析，进一步核查核实。三是村两委审定，乡镇审核。对贫困户拟选名单，村两委在把好四关即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友的基础上，召开村“两委”会议决议后形成贫困户正式名单，公示后报乡政府审核。四是两公示一公告。对贫困户正式名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5个工作日。公示无异议后上报县扶贫和移民办在政府网站进行公告，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理

5、。对贫困户正式名单进行建档立卡，认真采集有关信息，录入国办、省办贫困户信息系统。（二）列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡贫困户，区分主要致贫原因，找准制约贫困户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困户实际需求，找准脱贫致富路径。（三）明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因户施策，精准滴灌。四、脱贫退出指标分解全乡226户406人建档立卡贫困户，2016年、2017年、2018年，分别按照35%、35%、30%比例逐年脱贫退出，确保到2018年底，100%的贫困户向

6、富裕户、小康户转变，2019年、2020年主要是做好脱贫攻坚成果巩固工作。　五、主要举措（一）精准帮扶1、领导联点。乡党政班子成员按照挂点包村安排，具体做好以下工作：统筹协调各方力量，整合各方资源，督促引导挂点村解决脱贫攻坚难题；指导科学制定脱贫攻坚计划和年度帮扶计划；引导发展主导产业，壮大村级经济，带动贫困户脱贫致富；帮助完善公共服务和基础设施建设。2、单位驻村。乡直乡办单位按照挂点包村安排，会同县驻村单位，具体做好以下工作：协助抓好村“两委”班子建设，指导基层组织加强党建工作，提高脱贫攻坚能

7、力；引导发展主导产业，壮大村级经济，组织能力大户带动贫困户增收脱贫；指导科学制定村级发展规划和年度帮扶计划；协助完善公共服务和基础设施。3、干部结对。原则上按照“321”落实帮扶责任人，即县挂点领导结对帮扶3名建档立卡贫困户，科级干部结对帮扶2名建档立卡贫困户，一般干部结对帮扶1名建档立卡贫困户，让全乡406名建档立卡贫困户都有结对帮扶责任人，不脱贫不脱钩，具体做好以下工作：上门了解生活困难情况，详细掌握家庭情况和主要致贫原因；帮助选准脱贫途径，针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径

8、；送惠农政策，把各项惠农政策送到千家万户；送致富信息，为贫困户送市场、供求、务工等致富信息，扩宽贫困户致富视野；送技能技术，协助联系有关单位针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导；增强致富信心，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。4、分类施策。对建档立卡贫困户进行分类帮扶，主要有以下七类：对有劳动能力、有意愿发展产业的，通过发展产业或开展劳动技能培训，帮助其掌握致富技能的方式脱贫；‚对居住条件恶劣，通过危房改造或扶贫易迁搬迁改善居住条件；ƒ