公共危机治理中媒体应对问题分析

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1、公共危机治理中媒体应对问题分析中文摘要公共危机治理中的媒体参与是指新媒体环境下社会多方媒介参与危机治理过程并影响事件导向的一种行为。木文通过对新时期公共危机演变的趋势及危机传播的特点进行研宄，总结出媒体在公民政治生活中的作用以及新媒体的参与给政府传统的危机管理带来的变革，另一方而通过杳阅大量的文献资料，对近年来较为著名的危机公关事例进行分析，总结出信息时代屮由媒体效应引发的社会弊端，尤其是信息失真导致的社会动荡、政府公信力受损等情况。基于此，本文着重探讨了如何在危机中杜绝流言滋生、取得公众信任、稳定社会情绪、维护法律准绳及重塑政府的公众形象，以实现政府、媒体与公民的三方平衡，加

2、快危机解决。关键词：危机传播；新媒体；公民参政；政府形象一、绪论（一）选题的背景及意义自进入20世纪以来，随着科技的迅猛发展，社会转型在各国逐渐形成浪潮，伴之而生的经济体制改革和社会意识形态变革使得公共危机逐渐成为一种社会常态。与此同时，由于卫星技术的发展和网络普及范围的不断扩人，政治参与逐渐由原来的单通道传递转为多向沟通。公共危机的主控权也由原来的“政府独家”慢慢发生偏移，新媒体的爆炸式增K：为公民提供了前所未有的参政机会，在人人面前都有麦克风的时代，传播格局出现了变革，话语权去除了中心化，微力量对现实政治产生了重要影响，尤其是对于突发性的公共事件，网络舆论的力量逐渐影响丫主

3、流媒体的发声，政府不再是信息发布的唯一来源，也无法再实现对信息的绝对控制，往日“报喜不报忧”的报道模式逐渐失灵，“直面事实真相”成为新世纪危机报道的准则。但与此同时，大众媒体话语权的爆发性扩张所带来的危机爆发的常态化和事件扩散的快速放大化可能会造成比以往危机更加深重的后果。本文通过着重分析当前公共危机发生的特点及发展方向，来探讨传媒在危机中所承担的角色及作用，通过对双方内在联系的梳理分析，明确媒体在公共危机治理中的角色，以提升传媒的调控作用及社会责任感，冋吋提出政府应如何在危机中取得公众信任、稳定社会情绪、维护公共利益及重塑公众形象。（二）基本理论概述1.公共危机危机是指影响并

4、危害到组织存在及发展的灾难性和突发性事件，在此基础上延伸，公共危机就是指一种危害全体社会公众的共冋利益并影响社会整体生活的灾难性、突发性的事件。目前东丙方学术界对公共危机并没有一个统一的定义。西方学者中较为有代表性的观点有：尤里埃尔•罗森塔尔的“危机是指一个事件或行为对一个社会传统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并在时间压力和不确定性极高的情况卜必须对其作出关键决策的事件”好。斯蒂芬•巴顿则认为危机是“潜在的，具有不确定性或偶然性的，会产生巨大负面影响的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉等造成巨大的损害”。1我W学者薛澜将公共危机划分为两类

5、：一类是针对自然灾害和人为性因素引发的突发事件；男一类则是社会中对抗的统一体引发社会冲突行为而导致的社会失衡和混乱。两者都具有突发性、公共性及高度不确定性的特点。薛澜、张强、钟开斌，《危机管理-转型期中国血临的挑战》清华大学fll版社2003年版，第6页。1.公共危机管理公共危机管理是指在突发性危机事件发生时，政府对危机事件进行管理的活动，目的是尽快消除不良影响，恢复正常的社会秩序。在此我们采用黄顺康教授提出的概念“公共危机管理是指以政府为主导的危机管理主体，以消除危机为FI标通过预防、预警、预控來防止公共危机发生，或者通过危机控制、应急管理、危机评估、恢复补偿等措施来减少危机

6、损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复正常秩序的一整套管理体系”。黄顺康，《公共危机管理与危机法制研究》，中国捡察出版社2006年版，第67页。2.公共危机传播根据廖为建在《公共危机传播管理》中的定义，我们认为：危机传播是指在危机的每个阶段屮，以新闻媒体和其他传播渠道为屮介，政府与公众之间双向互动的信息传递与沟通行为。（三）国内外研究现状1.国外关于公共危机治理的研宄现状自进入20世纪以来，随着卫星技术的发展和网络普及范围的不断扩大，政治参与逐渐由原來的单通道传递转为双向沟通。1960年代“古巴导弹危机”促成了西方学者对公共危机传播及危机管理研究的萌芽，1982年，美国强生公司的

7、“泰诺”胶囊中毒事件正式揭开了公共危机传播管理研究的序幕。经过多年研宄以美国为首的西方学术界提出了一些经典的危机传播理论，如迈克尔•里杰斯特的“3T”原则，强调了公共危机中信息发布的规律；史蒂芬•芬克的危机传播四段论模式；威廉•班尼特的形象修复理论等。张一文，《突发性公共危机事件与网络輿情作用机制研究》，北京邮电人学，2012年，第3贞。2.国内的研究现状我国对于公共危机的整体研究起步较晚，正式开始应在2003年“非典”之后，我国危机管理和危机传播方面具有代表性的著作有许文惠、张成福主编的《