进城落户农民土地承包权自愿退出补偿模式研究

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1、进城落户农民土地承包权自愿退出补偿模式研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：刘李秋指导教师：马智利教授专业：管理科学与工程学科门类：工学重庆大学建设管理与房地产学院二O一七年十月StudyonVoluntaryExitCompensationModelofFarmlandContractingRightofMigrantSettlingFarmersAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofMan

2、agementByLiuLiqiuSupervisedbyProf.MaZhiliSpecialty:ManagementScienceandEngineeringCollegeofConstructionManagementandRealEstateofChongqingUniversity,Chongqing,China.October,2017中文摘要摘要随着我国城镇化建设不断发展，大量农村劳动人口由农村转向了城市。而这些进城农业转移人口在进入城市的过程中，依然保留着土地承包权，尽管有少部分人选择了对土地进行流转，但是仍有大量土地没有耕作。因此

3、导致了一个严重的问题——土地撂荒。为了保留承包地，大部分进城农民未进行户口转移，导致户籍人口城镇化率明显低于常住人口城镇化率，也使得我国的城镇化不能得到健康发展。同时在土地退出实践中也发现了对土地承包权界定模糊、认识不够清晰，退出机制补偿模式形式单一、标准过低，补偿主体、责任主体不明确等问题。本研究针对上述问题，对推动进城落户农民自愿退出土地承包权这一问题进行研究。利用二分类Logistic回归，探索农民退出意愿相关影响因素与土地承包权退出意愿之间的正向、反向作用关系及其显著性。同时以土地承包权价值和征地补偿标准为基础，构建退出补偿框架。根据模型分析

4、的结果和补偿机制的建立，提出激励机制，以引导农民有序退出土地承包权，也使得承包地得以合理利用。本文结合前人的理论研究和实证分析以及实践现状，以农用地“三权分置”为基础，确定了以集体经济组织为主要补偿主体，政府和实际经营者三者共同补偿的补偿主体体系，同时明确了以政府为主的责任主体。在补偿机制方面明确了土地承包权的使用价值和保障价值，并确定计算公式，用以补偿实践的计量。同时设立了包括一次性经济补偿模式、“货币+保险”补偿模式以及分阶段补偿模式的多元补偿模式，让进城落户农民退出时能够自由选择退出方式。在补偿模式构建以及自愿原则和有偿原则的基础上，提出针对进

5、城落户农民、集体经济组织和实际经营者这三者的激励措施，保障进城落户农民自愿地退出土地承包权，从而也使得退出实践有序推进。关键词：进城落户农民，土地承包权退出，补偿机制I英文摘要ABSTRACTWiththecontinuousdevelopmentofurbanizationinChina,alargenumberofrurallaborforcehaveshiftedfromruralareatourbanarea.Andthesepeasantlaborstillretainedfarmlandcontractingrightintheproce

6、ssofenteringthecity.Althoughasmallnumberofthemchosetotransferthefarmland,alotoflandhasnotbeenfarmed.Thusaseriousproblemcameintobeing-LandAbandonment.Inordertokeepthecontractedland,mostofthetransferfarmersdidnottransferthecensusregister,whichmadeurbanizationrateofhouseholdpopula

7、tionlowerthantheurbanizationrateofpermanentresidents,anditalsomadeoururbanizationgetunhealthydevelopment.Atthesametime,duringtheexitpractice,theproblemsofuncleardefinitionoffarmlandcontractingright,singlecompensationfortheexit,lowstandard,andindistinctresponsibilityappeared.Thi

8、spaper,accordingtotheaboveissues,mainlystudyonthefarme