城市公共交通运营监管研究综述

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1、城市公共交通运营监管研究综述研宂探索企业科技与发展2010年第22期(总第292期)Research&ExplorationEnterpriseScienceAndTechnology&DevelopmentNO.222010(CumulativelyNO.292)城市公井交通运营监管研宄综述关山，黄科宏1，2(1.广西民族大学管理学院，广西南宁530006;2.广西城建投资集团有限公司，广西南宁530022)【摘要】针对目前我国城市公共交通运营监管出现的问题，为了探宄公共交通运营监管的内涵与体系，证明其在公共交

2、通改革过程中的重要性，文章对”-3前国内外学者关于公共交通运营监管理论，案例分析及未来的发展趋势等的研究进行了分析与概述.【关键词】公共交通运营;监管;概述【中图分类号］U121【文献标识码】A【文章编’’〜］1674—0688(2010)22—0040-04SomeSummarizationofSupervisionofUrbanPublicTransportOperationGUANshan.HUANGKe—hong,fJ.CollegeofMan〜;ementofGuangxiUniversityforNationMiti

3、es.NanningGuemgxi530006;2.Gu〜g,xiCityConstl〜aetionInvestmentGroupCo.，Ltd.，NanningCuang〜530022)【Abstract】Aimingatthecurrentproblemoftheregulationonoperationofourcountry’surbanpublictransport，toexplorethemeaningandthesystemofregulationonoperationofpublictransportandpro

4、vetheimportanceoftheprocessofreforminpublictransport.ThisarticleanalyzesandsummarizesthestudiesonthetheoryofregulationonoperationofpublictransportcasestudiesandnewdevelopmentinfutureandSOon.【Keywords】urbanpublictransportoperation;supervision;summarization1刖g在公用事业市场化改

5、革浪潮影响下，公共交通改革作为市政公用事业改革中的一个重要领域，在取得良好成绩的同时也带来丫诸多的弊病，例如公共交通运作规范问题，运营"虚假"效率问题，公共安全问题，以及政府合法性问题等.在这样的现状下，木文的研究目的在于通过内外学界对城市公井交通运营监管方面的论述来探宄公共交通运营监管的规律，以期能够对城市公共交通的深入发展乃至城市公用事业的发展和完善监督体制有所帮助.包括:保护城市公共交通企业的适度竞争;使用微观经济手段优化资源配置;采取非市场化手段扶持公共交通企业;采取必耍的公共管制手段限制垄断;发挥价格杠杆作用，形成科学

6、调价体系.男一方而，政府对城市公共交通运营的管理主要通过以下4个方面实施:①公共交通规划;②交通基础设施的改善;③促进公共交通服务;④对道路使用的管理.木文认为，公井交通是指城市范围内定线运营的公井汽车及轨道交通，渡轮，索道等交通方式.城市公共交通运营管理的主体包括城市公共管理主管部门，公共交通企业及公共交通的参与者.2基本概念3公共交通运营监管模式及其内容(健设部关于优先发展城市公井交通的意见》…指出，城市公共交通系统是由公共汽车，电车，轨道交通，出租汽车，轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统.秦甫(2004)口认为，城市公共

7、交通主要指公共汽车，轻型有轨交通，地下铁道和市郊铁路等.交通管理执法编委会(1998)11指出，城市公共交通括城市公共汽车，电车，岀租汽车，地铁，轮渡和架空客运索道，缆车等.裘瑜，吴霖生(2004)J提出，城市公共交通运营监管包括政府对城市公共交通企的管理和政府对城市公共交通运营的管理2个方面.一方面，政府对城市公井交通企业的管理主要随着城市化的断发展，城市公共交通市场化改革应运而生.公共交通的公共性决定了政府必须对公共交通的准人，运营及退出进行监管，其屮公共交通运营监管是政府监管工作的重要内容.阁内外学者从多个层面对公共交通运

8、营监管进行了积极的探讨，取得了丰富的学术成果，推动了公井交通运营监管作的进程.笔者根据收集的资料总结出国内外学者主耍从以下儿个方而对公共交通运营监管进行了研宂分析.3.1从城市公共交通市场化改革的角度研究王俊豪(2006)认为，监管是市政公用事业市场化改革后解决