第12章财政平衡与财政政策

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1、第十二章财政平衡与财政政策本章主要内容■第一节财政平衡与社会总供求平衡■第二节财政赤字的规模及其经济分析■第三节财政政策的构成要索与分类■第四节财政政策与国币政策的协调与配合学习目标■1.掌握财政平衡涵义、计算口径与类型，财政政策的涵义与分类;■2.把握财政乎衡与社会总供求T•衡的内在关系；■3.认识财政赤字对整个经济活动所产生的ffi人影响及其治理方略;■4.正确理解财政政策的含义、冃标及其构件；■5.理解财政政策与货ifi政策协调配合的必要性、可行性和模式。第一节财政平衡与社会总供求平衡一、财政平衡的含义和理解□（一）财政平衡的含义□财政平衡，是指在预兑年度内政府预灯收入4*预灯支出在总景

2、上的对比关系。财政收支对比结果有三种情况（1）收大于支，出现结余;（2）支大于收,出现赤字；（3）收等于支,绝对平衡。□收人于支，略有结余或支人丁•收，略有赤字都是财政平衡的表现形式。（二）财政平衡的理解Oi.绝对平衡与相对平衡匚］2.静态平衡与动态平衡□3.局部平衡与全局肀衡04.中央预兑平衡与地方预兑平衡匚］5.真实平衡与虚假〒衡匚16.预算赤字、决算赤字与赤字政策二、财政平衡的计算口径□1.赤字（或结余）=（经常收入+债务收入）-（经常克债务支Hi）□2.赤字（或结余）=经常收入-经常支出（包括债务利息支付）□3.赤字（或结余）=（总收入+无条件赠款）-（总支出+净增贷款）□注：□1.总

3、收入=税收收入+非税收收入（不包括债务收入）□2.无条件赠款=各国政府赠款+本国各级政府赠款+国际组织赠款□3.总文出=经常性支！li+购置同定资产+购置存货、土地、无形资产转让□4.净增贷款=政府对国内他各级政府、金融机构、非金融公共企业贷款+对国外贷款-贷款的还款三、财政平衡与社会供求平衡□（一）财政平衡与社会供求总量平衡□1.在国民经济核算屮，社会总供求的总量平衡如下恒等式：□C+S+T+M^C+I+G+X（aggregatesupply-AS^aggregatedeniand-AD）□G-T叫S-I）+（M-X）□其中：□G-T表示财政收文对比关系;S-1表示储蓄投资帐户：M-X表示外

4、贸经常帐户□若AS〉AD,可能（1）S〉I;（2）M>X；（3）S>I+M>X□贝ij:G〉T□若AS

5、补；(3)S〉I与M〉X的差额弥补；□%:G

6、政府进行宏观调控的手段。政府通过财政收义平衡可以直接调控社会总耑求，间接调控社会总供给*。(二)财政平衡与社会总供求结构平衡□1.若AS〉AD□(1)提高税率，限制供给a?。□(2)增加政府补贴，扩人政府投资，刺激需求量。□2•若AD〉AS□增加投资，降低税率？，增加科效供给。□※财政政策要求：□1.若AS〉AD,增加投资，减少税收；□2.若AD〉AS,减少投资，增加税收。□第二节财政赤字的规模及其经济分析一、财政赤字的规模□(一)财政赤字的分类□1.预算赤字、决算赤字和赤字财政□2.原始赤字与总赤字□3.周期性赤字与结构性赤字n(二)财政赤字规校的衡量指标□1.赤字依存度□2.赤字率二、财政

7、赤字的经济影响□（在公债部分已经讲过）三、我国财政赤字的治理□（一）理顺财政分配关系，规范财政分配行为。□（二）转变政府职能，合理确定财政集屮率。□（三）健全财政预算制度，强化财政收支管理。□（四）加快财政法制建设步伐，幣持依法办事。□第三节财政政策的构成要素与分类一、财政政策的涵义和功能□（一）财政政策的涵义□财政政策足政府为了实现一定的政治、经济和社会发展目标，依裾客观经济规律，运用预算、税收