以人为本贯彻实施《护士条例》课件

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1、以人为本贯彻实施《护士条例》主要内容《护士条例》基本框架正确理解和把握《护士条例》明晰护士的权利和义务强化医疗卫生机构职责由于护士和护理工作与人民群众的健康利益和生命安全密切相关，在构建和谐医患关系中发挥着重要作用。为了维护护士的合法权益，规范护理行为，促进护理事业发展，保障医疗安全和人民群众健康，《护士条例》于2008年1月23日经国务院第206次常务会议通过，由温家宝总理签署第517号国务院令公布，自2008年5月12日起施行。一、《护士条例》基本框架第一章总则——包含了立法宗旨、护士的定义、护士基本权利的概括描述以及政府在护士管理方面的职责等。

2、体现了条例的价值取向。第二章执业注册——规定了国家实行护士执业注册制度。包括了申请护士执业注册应当具备的条件、办理护士执业注册、变更注册、延续注册及注销注册的程序。第三章权利和义务——规定了护士应当享有的权利和应当履行的义务。第四章医疗卫生机构的职责——规定了医疗卫生机构在保障护士权利和加强护士、护理管理方面的责任。第五章法律责任第六章附则二、正确理解和把握《护士条例》《护士条例》总则中明确了制定条例的宗旨是“维护护士的合法权益，规范护理行为，促进护理事业发展，保障医疗安全的人体健康”。护士队伍的稳定和发展不仅是保证护理质量和推进护理事业发展的重要基础

3、，更是保障人民群众生命安全和健康的必要条件。因此，加强护士队伍建设的目的在于保障人民群众的健康权益。以人为本——以护士为本、以患者（服务对象）为本（一）稳定和发展护士队伍——政府层面《护士条例》从行政法规的层面规定了：“国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门以及乡（镇）人民政府应当采取措施，改善护士的工作条件，保障护士待遇，加强护士队伍建设，促进护理事业健康发展”。国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门对在护理工作中做出杰出贡献的护士给予表彰奖励，对长期从事护理工作的护士颁发荣誉证书。——社会层面尊重护士；护士人格尊严、人身安全不受侵犯

4、。——医疗卫生机构层面与《执业医师法》不同的是，《护士条例》特别规定了医疗卫生机构在护士队伍建设方面的职责，包括：保证护士的人力配备；保证护士的工资报酬、津贴等各项待遇；保证护士的培训、晋升、职业安全防护等权利。明确上述规定的主要原因是针对目前医疗机构在护士管理方面的突出问题：——合同制护士同工不同酬问题在《护士条例》研究制定的过程中，广大护士和护理界反映最为突出的是医疗机构对聘用的合同制护士同工不同酬以及其他不公正待遇的问题。表现在：身份不平等；工资报酬、津贴等福利待遇没有保障；有的不享有继续教育、职称晋升、国家规定的节假日及其他休假等。该问题不仅侵

5、犯了护士的劳动权益，而且严重影响了护士队伍的稳定。根据卫生部2007年对全国696所三级综合医院的调查，被调查医院的合同制护士占护士总数的30.2%，合同制护士每年离职率平均为5.7%，离职率最高的为12.3%。其主要原因是较低的待遇、不平等的执业氛围和不稳定、不确定的职业发展前景。——医疗机构护士人力配备问题护士的配备直接关系到医疗质量和患者安全。护士的数量和专业技术水平直接关系到患者安全。我国医院临床护士数量不足问题多年来未得到有效解决。根据去年卫生部医政司7月对全国31个省、市、自治区及新疆生产建设兵团的696所三级综合医院调查：696所三级综合

6、医院的病房护士与床位比平均为0.38:1；监护病房的护士与床位比平均为2:1；护士与床位比在0.4:1以上的医院达到276所,占被调查医院的39.66%。该问题导致的结果：——护士超负荷工作；——护士为病人实施的护理服务“缩水”；——对患者的生命安全和康复带来隐患。该问题的成因：不是护士的培养能力不足，而主要是医疗机构不愿意多聘护士。（二）规范执业行为，保障护理质量——政府卫生行政部门层面加强护士的准入管理，保证护士队伍的基本素质。——医疗卫生机构层面为护士履行义务提供保障，并加强本机构护士管理和护理质量管理。——护士自身层面全面履行护士的义务。明确上

7、述规定的主要原因是针对护理服务领域中存在的突出问题：——关于规范护士执业行为问题护士没有全面履行职责，护理工作不到位。一些医院的护理工作简化，护士仅注重执行医嘱，完成打针、发药的工作，忽视了主动观察病人病情变化、巡视病房和基础护理等工作；注重治疗性措施的落实，忽视了对病人的生活照顾、心理护理和康复指导；注重技术操作，忽视了与病人的沟通、交流。“以病人为中心”的服务理念没有完全付诸行动、落实在对病人的护理工作中。——非护士从事护理专业活动问题一些医疗机构存在着允许护工以及其他不具备护士资格的人员从事部分护理工作的问题。据调查，护工的职责虽然界定为对患者提

8、供基础的生活照顾和床单位清洁卫生工作，但在实际工作中，部分医疗卫生机构将护工的工作与护士的工作