地方政府竞争中政治资源配置的基本路径选择

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1、地方政府竞争中政治资源配置的基本路径选择李辉（苏州大学，政治与公共管理学院，江苏，苏州215123）【摘耍L随着经济市场化改革和行政分权化改革的深入，地方政府竞争愈演愈烈，在竞争中各个地方政府大多比较重视人才、技术、公共物品和服务等路径而忽视了政治资源的配置，因此在地方政府竞争中，政治资源存在严重的配置不合理问题。物质性政治资源配置不合理使得政府陷入“政绩困局”，非物质性政治资源配置不合理则使得政府面临“合法行危机”。因此，政府一方面必须从构建利益整合机制的角度来突破政府的“政绩困局”，另一方面则必须从强化非物

2、质性政治资源的支撑点的角度来化解政府面临的“合法性危机”。【关键词L地方政府竞争政治资源配置路径选择Theallocationofpoliticalresourcesinthelocalgovernment，competitionLiHui(PoliticsandPublicManagementCollegeofSoochowUniversity,Suzhou215123,China)［Abstract］：AsthedevelopmentofChina’seconomicmarketizationreforma

3、ndadministrativedecentralizationreform,thecompetitionbetweenlocalgovernmentsbecameevenmoreviolent.Incompetition,mostgovernmentattachgreatimportancetothetalents,technology,publicgoodsandservicesandignorethepoliticalresourcesallocation.Thus,politicalresourceis

4、notreasonablyallocatedincompetition.Theunreasonableallocationofmaterialpoliticalresourcescausesthedilemmainachievementsandtheunreasonableallocationofnon-materialpoliticalresourcescausesthecrisisoflegitimacy.Therefore,firstly,thelocalgovernmentshouldbuildinte

5、restsintegrationmechanismtosolvethedilemmainachievements.Secondly,thelocalgovernmentsshouldstrengthenthesupportingpointofnon-materialpoliticalresourcestoresolvethecrisisoflegitimacy.【Keywords］：localgovernments'competition；theallocationofpoliticalresources；ro

6、utingselection在屮国地方政府竞争的背景下，各个地方政府为了本辖区的利益往往会通过各种路径进行竞争,其中大多数都集中在公共物品和服务的供给竞争、人j竞争、[][作者简介]李辉（1988—），男，汉族，山东省兖州市人，苏州大学政治与公共管理学院在渎研究生，主要研宂方向为地方政府与公井政策。技术竞争、企业竞争、政府效率竞争等基本路径方面。［1:而这些基本路径也是目前闺内学者的研宄重点，仅仅只有少数学者关注到政治资源这一重要路径，其中汪伟全认为“地方政府通过与中央或上级政府的博弈，在纵向政策层面上获得比其

7、它地方政府更为优惠的政策也是一种竞争路径，并II进一步将地方政府竞争的路径选择界定为：以规制竞争秩序为屮心的制度环境建设。”［2j而这两种竞争路径归根到底都是对于政治资源的配置。正是由于实践和理论学界对于政治资源的漠视，因此我国地方政府竞争中政治资源流失严重，政治资源配罝已经成为地方政府竞争中的一个重要途径。一、我国地方政府竞争地方政府因对政治资源配置不合理而陷入双重困境所谓的政治资源，是指凡是对政治体系功能、权威、政治运行机制的效率、政治行为主体的权力、政治文化、政治发展等产生影响和变动的物质性和非物质性资源

8、。物质性政治资源主要包括税收、国有资产、集体资产等，非物质性政治资源主要包括制度、体制、政策、民众的政治心理等。［31物质性政治资源的配罝不合理会侵蚀了政治体系赖以运行的物质性基础，造成政治体系运转僵化，进而陷入“政绩困局”；非物质性政治资源的配置不合理则使得政治体制僵化，价值观紊乱，政府的合法性和公信力受到质疑，进而引发“合法性危机”。（一）物质性政治资源配置不合理引发“政绩困局”亨