推进农村改革发展

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1、抓住和用好战略机遇期毫不动摇地推进农村改革发展——党的农村政策解读汪小培“求中国国家之新生命必于其农村求之；必农村之有新生命而后中国国家乃有新生命焉。”――梁启超目录当前我国农村改革发展遭遇重要战略机遇期当前我国农村发展面临的主要问题及原因进一步推进我国农村改革发展的思路和举措一、当前我国农村改革发展遭遇重要战略机遇期第一，从我国当前所处的发展阶段来看，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段在2004年党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记首次提出“两个趋向”的重要论断，即综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，

2、工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。在随后召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记作出“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的重要判断根据国际经验，工业化国家或地区工业反哺农业发展阶段的标志：一是人均国内生产总值达到3500美元以上；二是非农产业产值占国内生产总值的85％以上；三是非农业部门的劳动力占60％以上；四是城市化水平达到40％以上；五是工业部门已建立了相对完整的体系，包括拥有比较完整的工业部门、工业产品品种和基础设施等党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业

3、现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期第二，从整个社会的氛围看，农业和农村工作成为全党各项工作的重中之重的共识正在形成2003年胡锦涛总书记在中央农村工作会议上的讲话指出，为了实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会协调发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面党的十七届三中全会进一步强调，全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全

4、面小康就没有全国人民全面小康2004年以来的中央连续六年关于“三农”问题的“一号文件”：2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年1月30日《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2006年2月21日《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年1月29日《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2008年1月30日《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2009年2月1日《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持

5、续增收的若干意见》第三，当前我国农业农村经济发展势头良好，为农村进一步改革发展奠定了良好的基础一是农业生产快速发展，粮食等主要农产品稳步增长二是农村经济结构不断优化农林牧渔业结构不断优化：从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看，农业比重不断减少，林业、畜牧业、渔业所占比重不断上升。主要农产品生产专业化分工和区域化生产格局基本形成：全国已经形成东北的大豆、玉米带；黄淮海地区花生、小麦带；长江流域油菜带；黄河流域和西北内陆的棉花产业带。畜牧业生产也更加向区域化集中发展。四川、湖南等13个生猪主产省猪肉产量已占到全国的75%以上。内蒙古、黑龙江等7个奶业主产省牛奶产量占全国的60%以上三是农民收入大

6、幅提高1978-2008年，农民人均纯收入由134元提高到4761元，扣除物价因素，平均每年增长7%以上四是农村基础建设不断加强农田水利等基础设施建设逐步加强。到2007年末，全国有效灌溉面积达到56518千公顷，比1978年增长了25.7%。旱涝保收面积达到41153千公顷，机电排灌面积增加到37762千公顷。农村交通、电力和文化卫生等基础设施快速发展。目前，全国通公路、电话、通电和能接收电视信号的行政村的比重均已达到95%以上五是农村社会事业迈出新步伐近年来，党中央、国务院坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、保障等社会事业发展和改革，农村社会事业快速发展。在教育方面，农村义务教育阶段中小

7、学生全部免除学杂费和免费提供教科书，使1.5亿学生受益；在卫生方面，改造和新建1.9万所乡镇卫生院，为1.2万个乡镇卫生院配备了医疗设备。农村新型合作医疗体系基本覆盖全国农村；同时开始在全国农村建立最低生活保障制度2004年以前的“三农”问题2000年3月，湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平以一个乡党委书记身份，致信朱鎔基总理，大声疾呼“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”他以自己的亲身经历，含泪为民