认真履行人大职能　推进农村改革发展

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1、认真履行人大职能推进农村改革发展　　党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，以改革发展的实践和广大农民的意愿为基础，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。《决定》系统总结了３０年来农村改革发展的成就和宝贵经验，全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献。决定指出，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利

2、益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。这一论断，丰富和发展了改革开放的理论成果，标志着我们党对“三农”地位和作用的认识达到了新高度。 　　县级人大及其常委会，处于农村改革发展的前沿阵地，在推进农村改革发展的伟大工程中也负有重大的历史使命，因此要根据新的形势和任务及时调整工作布局，围绕推进农村改革发展，不断拓展和完善依法行使职权的方式方法，充分发挥职能作用，真正为推进农村改革发展做出积极的贡献。就县级人大及其常委会在推进农村改革发展中如何进一步发挥作用，笔者认为应从以下几个方面努力： 认真履行人大职能推进农村改革发展　　党的十七届三中全会是

3、在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，以改革发展的实践和广大农民的意愿为基础，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。《决定》系统总结了３０年来农村改革发展的成就和宝贵经验，全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献。决定指出，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村

4、经济社会全面发展。这一论断，丰富和发展了改革开放的理论成果，标志着我们党对“三农”地位和作用的认识达到了新高度。 　　县级人大及其常委会，处于农村改革发展的前沿阵地，在推进农村改革发展的伟大工程中也负有重大的历史使命，因此要根据新的形势和任务及时调整工作布局，围绕推进农村改革发展，不断拓展和完善依法行使职权的方式方法，充分发挥职能作用，真正为推进农村改革发展做出积极的贡献。就县级人大及其常委会在推进农村改革发展中如何进一步发挥作用，笔者认为应从以下几个方面努力： 　　一、关注热点开展工作监督，推进农业和农村经济发展 　　县人大及其常委会要着眼于增强农业和农村经济的实力和竞争

5、力，着眼于农村社会全面进步和农民全面发展，着眼于农村改革发展的总体要求，认真对农业与农村经济工作开展监督。 　　一是要对党和国家农村政策落实的情况加以监督。党和国家的政策是农村改革发展稳定的基石，是农民利益的具体体现。县人大及其常委会要站在贯彻执行党和国家农村政策的高度和维护广大农民群众切身利益的角度，督促政府切实稳定和完善农村基本经营制度，保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利；认真落实中央近年来出台的各项支农惠农的政策，通过充分发挥政策的效力，不断增强农村发展的活力。 　　二是要围绕建立推进农村改革的长效投入机制，加强对财政预算的监督。要按照中央“健全农

6、业投入保障制度”要求，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。坚持存量适度调整、增量重点倾斜的原则，把新增财力部分重点投向"三农"项目。做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收入主要用于农村。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全本级财政支农资金稳定增长的机制。同时，要加强对涉农项目资金的跟踪管理和督促检查，确保项目上得了、建得成、有成效。 　

7、　三是要对现代农业建设工作和发展农村公共事业加强监督。要加强对农业产业化建设和农业结构调整的监督，加快粮油、水果、蔬菜、禽畜、烤烟等支柱产业发展，加快农产品加工龙头企业和农村专业合作组织的发展，加强对县乡公路改造和农村公路建设、农村能源建设以及用电、通讯、广播、人畜饮水等基础设施建设的监督，加强对农村教育、卫生、文化事业发展情况的监督，以促进农村经济和各项社会事业全面发展。 　　二、突出重点加强法律监督，营造良好的农村民主法制氛围 　　加强农村基层民主法制建设是推进农村改革发展的重要保障。县人大常委会要以贯彻实施监