新形势下推进农村改革发展

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1、推进农村改革发展开启城乡一体化发展新时代——中共十七届三中全会精神解读福州大学形势与政策第五小组（一）十七届三中全会的基本背景（二）十七届三中全会的基本精神（三）关于贯彻十七届三中全会精神的几点思考（四）关于解决中国“三农”问题的几点思考（一）十七届三中全会的基本背景：新一轮改革大幕为何再从农村拉开？重中之重，历史机遇，崭新起点粮食安全，定国之本，博弈资本金融海啸，经济紧缩，拉动内需重中之重，历史机遇，崭新起点全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全

2、国人民全面小康。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。时不我待（有危机），机不可失（有机遇），力所能及（有能力）。全会向全国及世界释放了明晰的信号：中国在改革开放进行了30年后的今天，再次将改革攻坚的新起点定在农村改革上。30年前，中国改革发轫于农村，十一届三中全会开启了改革的历史新时期。30年后的今天，在全世界疲于应付金融危机、中国经济面临内外不确定因素的压力、中国经济增长方式寻求转变的情势下，十七届三中全会再次聚焦农村，并非简单的历史轮回。中国农村经过30年的改革与发展，实现了历史性的巨变，但城乡二

3、元结构矛盾依然突出，农民持续增收的机制尚未完全建立、城乡居民收入差距进一步扩大，城乡基本公共服务均等化刚刚起步，这些问题和矛盾，决定了农村问题是我国下一步改革将如何走、能否保持持续快速发展下去的实质内容。困扰我国农村社会发展的两大制度瓶颈问题：传统的以家庭联产承包责任制为基础的农村基本经营制度；初始水平低下、覆盖范围狭窄的农村社会公共服务体系。重中之重，历史机遇，崭新起点全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。农业基础仍然薄弱，最需要加

4、强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。时不我待（有危机），机不可失（有机遇），力所能及（有能力）。全会向全国及世界释放了明晰的信号：中国在改革开放进行了30年后的今天，再次将改革攻坚的新起点定在农村改革上。30年前，中国改革发轫于农村，十一届三中全会开启了改革的历史新时期。30年后的今天，在全世界疲于应付金融危机、中国经济面临内外不确定因素的压力、中国经济增长方式寻求转变的情势下，十七届三中全会再次聚焦农村，并非简单的历史轮回。中国农村经过30年的改革与发展，实现了历史性的巨变，但城乡二元结构矛盾依然突出，农民持续增收的机制尚未

5、完全建立、城乡居民收入差距进一步扩大，城乡基本公共服务均等化刚刚起步，这些问题和矛盾，决定了农村问题是我国下一步改革将如何走、能否保持持续快速发展下去的实质内容。困扰我国农村社会发展的两大制度瓶颈问题：传统的以家庭联产承包责任制为基础的农村基本经营制度；初始水平低下、覆盖范围狭窄的农村社会公共服务体系。粮食安全，定国之本，博弈资本我国耕地保护形势异常严峻，耕地已由2000年的19.24亿亩减少到18.26亿亩，今后随着工业化和城镇化进程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城乡居民生活水平不断提高的情况下，社会对农产品需求将呈刚性增长，这就要求今

6、后我国必须保持必要数量的耕地。随着国民经济快速发展,工业和农业争夺农业资源日益突出,特别是科学技术的长足进步,使粮食加工业和深加工业的发展已进入一个新的发展阶段,粮食供需发生了巨大变化----由供求平衡、丰年有余转向供求紧平衡、适当进口。粮食的潜伏隐患:三大制约因素不可逆转(耕地、播种面积;水资源;消费快速增长);气候条件不稳定性增加;农业基础设施老化,严重失修;农业经营规模小,劳动力素质差,边际成本高;粮食政策激励作用逐渐降低,农民种粮积极性不高;国际粮源库存减少；等等。对粮食安全形势的基本判断：我国粮食供求缺口将长期存在；粮食要立足于基本自给；粮食播

7、种面积不低于15.9亿亩,人均粮食不低于350公斤;粮食生产比较效益低,将伴随着全面小康社会建设全过程,政府财政长期加大扶持不可扭转;玉米资源产业链快速向工业延伸,对粮食安全将产生重大影响;等等。在现代社会，能源安全、金融安全和粮食安全是最为重要的。我国真正有能力保证的可能只有粮食安全，我国真正有资本博弈的可能只有粮食安全。金融海啸，经济紧缩，拉动内需美国金融危机的持续时间和规模均超出预期，正在演变成为一场全球性的金融海啸。在实体经济遭受沉重打击的情况下，美国已经无法独自应对金融危机。目前，欧洲也深陷其中，亚洲也无法独善其身，全球经济命悬一线。目前，我国

8、宏观经济的主题已由不久前的遏制通货膨胀一变而为遏制经济衰退。就我国而言，在需求的