论地方立法诊所课程教学模式的创新

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1、论地方立法诊所课程教学模式的创新摘要：目前，国内仅有寥寥几所高校开展地方立法诊所教学，地方立法诊所教学在我国法学教育中尚处于探索阶段。本文以北方民族大学为例，主要围绕地方立法诊所的课程概况、教学内容、教学方法等教学要素进行阐述分析，以期能有效地促进地方立法诊所课程教学模式的不断创新与发展。　　关键词：地方立法诊所教学；教学模式；北方民族大学　　：G642：A　　：1009-0118（2012）04-0086-02　　诊所法律教育兴起于20世纪60年代的美国，作为一种教育模式，其是一种由法学院开设的，在教师的指导下，学生们凭借自己已经学到的法律知识办理真实案件的教学方式。作为一种法学教育领域

2、的全新探索模式，它逐渐被中国高等法律院校所认同，并先后有20多所大学开设了诊所教学基地。北方民族大学于2004年正式成立法律诊所，是宁夏第一所开设诊所教学的高校。我校法学院开展法律诊所教学已经有7年之久，实践证明诊所式法律教学是培养学生法律实践能力的有效方式。但目前我校法学院开设的法律诊所教学主要以法律援助为平台，着重培养学生的律师职业技能，培训内容和受益学生的范围十分有限。鉴于当前形势下法科学生的就业方向呈现多元化的趋势，为了能够更进一步拓宽学生的就业范围，培养锻炼其法学研究及政策研究领域的能力，在法学教育中探索出一条旨在强化学生实践能力，创新实践教学模式的新路径，对深化我校实践教学改革

3、无疑具有极其重要的意义。自2006年起，全国高校中陆续有5所大学开设了“立法诊所课程”，其教学模式及实践运作方式各有特点。因此，大学本科教学中开展“地方立法诊所教学”在我国法学教育中尚处于探索阶段，即没有现成的课程教材，也没有可资借鉴的成熟教学经验。为了进一步强化学生的法律实践能力，推进实践教学改革，北方民族大学法学院于2011年5月成功获批校级教学改革重点项目——“地方立法诊所教学模式探研”，并开设了地方立法诊所课程。自我校开展地方立法诊所课程以来，实践表明，这种极具立法实践特色的教学方式不仅推动了我校实践教学改革的进程，并且为推动我校法科学生的法学素质教育进行了富有成效的有益尝试。本文

4、以北方民族大学为例，试图通过“地方立法诊所课程”的课程概况、教学内容、教学方法等教学要素进行客观分析，以期能有效地促进地方立法诊所课程的教学模式不断创新发展。　　一、地方立法诊所课程的概况　　作为北方民族大学法学院的一门实践类选修课，立法诊所课程拥有固定的教学场所（法律诊所教室），以满足诊所教学活动的需要。本项目课程于2011年3月正式开课，每学期开设一期，一学年两期。每期从法学本科三年级学生中选拔学员30名左右。项目课程的教学团队由三名专职指导教师（其中一人为课程负责人）及一名兼职指导教师（由立法、执法部门的资深专家担任）组成，他们共同承担立法诊所课程的课堂教学和课外项目指导。　　（一）

5、教学大纲　　在大学本科教学中开展“地方立法诊所教学”在国内目前尚处于探索阶段，没有固定统一的教材，也没有可资借鉴的丰富经验，因此，制定科学合理的教学大纲对于本课程的教学尤为重要。本课程的教学大纲主要根据银川市立法计划内容制定的。从特点上讲，立法诊所课程的教学大纲具有很强的现实意义。　　（二）教学目标　　地方立法诊所课程作为北方民族大学教学改革重点项目课程，其教学目标在于组织学生为银川市人大拟制定或修订的地方性法规草案，提供立法草案建议稿，同时有助于激发学生参与立法的热情，锻炼培养学生的法律思维能力及法律实践能力，协助学生养成一种经验学习的习惯或能力，使其能够主动思考解决问题的途径、办法，从

6、实际经验中掌握技能。　　（三）教学内容　　2011学年度，地方立法诊所课程的教学内容，主要依据银川市人大2011年的立法工作计划，并组织学生就以下立法项目开展社会调查、研习讨论和制定法规案建议稿的教学活动：1、《银川市建筑节能条例》；2、《银川市餐厨垃圾管理条例》；3、《银川市机动车排气污染防治条例》；4、《银川市非法小广告治理办法》；5、《银川市人民代表大会常务委员会关于饮用水水源地保护的决定》；6、《银川市人民代表大会常务委员会关于月牙湖胡杨林保护的决定》；7、《银川市生鲜食品安全监督管理条例》；8、《银川市拥军优属条例》；9、《银川市劳动保障监察条例》；10、《银川市防空地下室建设和

7、管理办法》；11、《银川市市政设施管理条例》；12、《银川市奖励和保护见义勇为人员条例》；13、《银川市城市房地产开发经营管理条例》。　　上述教学内容在教学活动中，主要是通过以下教学环节组织安排的：首先，课程主讲人就所要援助的相关立法项目涉及的法学理论知识进行要点阐释，或聘请银川市人大常委会、政府职能部门的资深专家以专题讲座的形式介绍相关项目的立法执法现状、主要内容等问题；其次，课程主讲人为学生推荐所要讨论的立法案涉及的